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    jueves, 12 de enero de 2017

    DIALOGO Y CONFLICTO La crítica de Carl Schmitt al liberalismo Video y otros escritos


    Dialogue and Conflict. Carl Schmitt's Critique of Liberalism

    José Luis López de Lizaga

    Departamento de Filosofía Facultad de Filosofía y Letras, Universidad de Zaragoza. lizaga@unizar.es

    Recibido el 9 de marzo de 2011
    Aceptado el 29 de septiembre de 2011

    Resumen
    Este artículo analiza y critica los argumentos de Carl Schmitt contra la democracia liberal, y pone en cuestión su aprovechamiento por parte del pensamiento progresista contemporáneo. Primero se examina la conexión conceptual de la concepción schmittiana de lo político con la transformación del Estado liberal en el Estado totalitario. Luego se cuestiona el supuesto filosófico que subyace en la crítica de Schmitt al liberalismo: la tesis de la imposibilidad de alcanzar soluciones racionales y pacíficas a los conflictos políticos. Se analizan en este contexto los dos recursos deliberativos más importantes de que dispone el liberalismo para abordar los conflictos políticos: los acuerdos y los compromisos de intereses. Por último, el artículo concluye con algunas reflexiones sobre el significado político del "neoschmittianismo" contemporáneo.
    Palabras clave: democracia, totalitarismo, deliberación, acuerdos, compromisos.

    Abstract
    This article analyses Carl Schmitt's arguments against liberal democracy, and questions the potential of these arguments for contemporary progressive political thought. The article shows the conceptual connection of the schmittian concept of the political with the transformation of the liberal State into a totalitarian State. Subsequently it tries to show that the main premise of Schmitt's critique of liberalism is false, namely the belief that it is impossible to reach a dialogical and peaceful solution to political conflicts, either by agreement or by compromise. Finally the article includes some reflections on the political significance of contemporary "neo-schmittianism".
    Key words: democracy, totalitarianism, deliberation, agreements, compromises.

    El creciente interés por la obra de Carl Schmitt no tendría nada de extraño si fuese sólo un interés histórico.1 Sus escritos anteriores a la Segunda Guerra Mundial son un documento muy útil para comprender los fundamentos teóricos de la alternativa reaccionaria al Estado de derecho del siglo XIX, por entonces en bancarrota en toda Europa. Pero su obra no se lee hoy sólo como un documento: más bien se reivindica la actualidad de muchos de sus argumentos, y en muchos casos esta reivindicación se formula, además, desde la izquierda. Esto resulta sorprendente, no sólo por la conocida complicidad de Schmitt con el régimen nazi y por sus probables contribuciones teóricas a éste,2 sino también, y acaso más aún, porque su obra anterior y posterior a este periodo tiene un carácter inequívoca y profundamente reaccionario. Schmitt supo cultivar cierto malditismo teórico, el aura del filósofo político indómito, abismal, que suscribe no ya la inquietante antropología de Hobbes, sino incluso la oscura "teología política" católica de Donoso Cortés o de Joseph de Maistre, y que se sabe tan irreconciliable como ellos con el ingenuo optimismo del pensamiento ilustrado moderno,3 pero su obra es apreciada desde la izquierda no en lo que tiene de antimoderno, sino en lo que tiene de antiliberal. Lo que atrae de él no es, por ejemplo, su apología de la Iglesia católica como la última institución carismática que queda en el desencantado mundo moderno, sino su crítica de la concepción de la política (o de lo político) que caracteriza a la democracia liberal, liquidada en los años treinta y repuesta en Europa después de 1945.
    La recepción de la crítica de Schmitt al liberalismo por parte de filósofos o científicos sociales de izquierda no es nueva. En la propia Alemania, entre los autores vinculados a la Escuela de Fráncfort hubo algunas aproximaciones a Schmitt antes y después de la Segunda Guerra Mundial.4 Tanto Otto Kirchheimer como Franz Neumann fueron alumnos de Schmitt en la universidad, y se conserva una carta que Walter Benjamin envió a Schmitt (junto con un ejemplar de su estudio sobre El origen del drama barroco alemán), en la que se refiere muy elogiosamente al libro de Schmitt Sobre la dictadura. Ya después de la guerra, muestran cierta influencia schmittiana las críticas de la democracia liberal que desarrolló en sus primeros escritos un autor como Habermas, por lo demás tan crítico con Schmitt en toda su obra posterior.5 Y en el contexto del 68 alemán, la Teoría del partisano de Schmitt se leyó entre los grupos más radicales,6 quizá también entre los estudiantes que en los años setenta se inclinarían hacia el terrorismo.
    No es sorprendente esta influencia de Schmitt sobre la izquierda marxista, especialmente sobre cierta izquierda "partisana" de los años sesenta y setenta, pues la crítica schmittiana a la concepción liberal de la política es perfectamente compatible con el activismo revolucionario. Pero la recepción actual de Schmitt no parte de premisas revolucionarias. El antagonismo de amigo y enemigo ya no se aplica a los conflictos de clase, sino que se hace extensivo a la totalidad de las oposiciones políticas. Con esto, el concepto schmittiano de lo político se generaliza, pero se torna también más impreciso. Según la concepción neoschmittiana, sólo hay política allí donde las alternativas políticas adquieren la forma de una confrontación entre grupos enemigos. En cambio, no hay política mientras la sociedad no se escinda en facciones irreconciliables; sobre todo, no hay política allí donde creen encontrarla otras tradiciones, como el liberalismo o el republicanismo: en esos procesos deliberativos en los que se busca una solución dialogada, consensuada y pacífica de las diferencias políticas.7 Más aún, los neoschmittianos desprecian la idea de que las diferencias políticas pueden resolverse mediante el diálogo, y ven en este enfoque sólo un medio de "neutralización" de lo político, es decir, un medio para escamotear la auténtica acción política y sustituirla por un chalaneo más propio del mercado, o bien por un intercambio de discursos moralizadores con los que cada parte trata, ingenua o hipócritamente, de arrastrar a la otra a sus propias posiciones. Los partidarios actuales de Schmitt creen compatibles estas ideas ya no con el marxismo revolucionario, sino con el marco institucional de las democracias liberales modernas, que incluso se verían fortalecidas mediante la adopción de argumentos y prácticas schmittianas. Pero esta valoración es demasiado benevolente. La filosofía política de Schmitt anterior a la guerra es indisociable de su contexto, caracterizado por el descrédito generalizado del liberalismo y la democracia. Difícilmente podrían hacerse valer para profundizar la democracia unos argumentos que fueron expresamente formulados con el propósito de atacarla. Pero es ocioso discutir en abstracto la superioridad del liberalismo o de su alternativa schmittiana. Por mi parte, quisiera abordar de otro modo la comparación entre la concepción schmittiana y agonística de la política y la concepción liberal o dialógica.
    En primer lugar (I) intentaré mostrar que el concepto schmittiano de lo político es indisociable de una paradójica concepción totalitaria de la democracia, típicamente fascista. De acuerdo con el propio Schmitt, la concepción de la política como conflicto se impone en el proceso de transformación del Estado liberal en un Estado democrático y social, y posteriormente en un Estado totalitario. Cabe afirmar, por lo tanto, que la concepción schmittiana de lo político es deudora del pensamiento totalitario en un sentido que va más allá de los compromisos personales de Schmitt con el régimen nazi. En última instancia, esta concepción es incompatible con la vida política de una democracia, y más bien corresponde a la movilización social reglamentaria de los regímenes fascistas. Sin embargo, la crítica de la concepción schmittiana de la política como conflicto no puede situarse únicamente en el terreno del pensamiento político, sino que requiere examinar también ciertas premisas filosóficas fundamentales. Por eso deseo analizar (II) si está justificada filosóficamente la desconfianza de Schmitt hacia la posibilidad de resolver los conflictos políticos de un modo dialógico y racionalmente aceptable por todas las partes. Schmitt no toma en serio ninguna de las alternativas pacíficas y dialogadas a la violencia y el conflicto. Su argumentación tiende a presentar la confianza en las soluciones pacíficas como una típica manifestación de un ingenuo racionalismo, o de una mentalidad mercantil, que desconocen la verdadera naturaleza humana y la verdadera profundidad de los antagonismos políticos. Pero cabe argumentar que el pensamiento político liberal es consciente de que en política pueden y suelen darse antagonismos irreconciliables que, sin embargo, pueden armonizarse de modo que se evite la formación de agrupamientos de amigos y enemigos. Para ello el liberalismo no sólo propone recurrir a una deliberación que conduzca a un verdadero acuerdo racional, sino que también dispone del procedimiento mucho más realista de la formación de compromisos entre intereses enfrentados.8 Tras examinar los rasgos básicos de estos procedimientos dialógicos de solución de conflictos políticos, concluiré este escrito (III) con algunas consideraciones sobre el significado político de la izquierda schmittiana contemporánea.

    I
    La crítica de Schmitt al liberalismo se desarrolla en dos frentes: el de la teoría del derecho y el de la teoría política. Ambos están conectados estrechamente. Por lo que respecta al primero, Schmitt cuestiona la concepción de la legitimidad de los sistemas jurídicos predominante en el Estado de derecho liberal del siglo XIX (o "Estado legislativo" en su terminología). Schmitt apoya su análisis en las conocidas tesis de Max Weber. Como es sabido, Weber distingue tres tipos puros de legitimación de los órdenes de dominación: la legitimación tradicional, la carismática y la racional.9 De acuerdo con Weber, el último de estos tres tipos de legitimación caracteriza al Estado moderno, por razones relacionadas con los procesos de modernización cultural y con las exigencias funcionales de los sistemas jurídicos. La secularización y el pluralismo cultural hacen imposible la legitimación basada en las tradiciones, pues en las sociedades contemporáneas las tradiciones pierden su validez indiscutida, su carácter incuestionable. Por otra parte, los sistemas jurídicos diferenciados funcionalmente sólo perciben como perturbaciones las ideologías que los líderes carismáticos hacen valer desde fuera de los sistemas institucionales. Por ambas razones, la legitimación de las leyes sólo puede apoyarse en los propios rasgos formales del derecho y del procedimiento de producción de normas. La legalidad misma pasa a ser la fuente de la legitimidad, por lo que respecta tanto a las leyes particulares como al sistema jurídico en su conjunto. Los ciudadanos consideran legítima una norma jurídica cuando tienen constancia de que ha sido establecida por las instancias autorizadas y de conformidad con los procedimientos previstos en la legislación; y el sistema jurídico como totalidad queda legitimado en virtud de su carácter sistemático, abstracto y previsible, es decir, en virtud de lo que Max Weber llama su "racionalidad formal", y que podemos interpretar sencillamente como racionalidad funcional, racionalidad de funcionamiento. Este tipo de legitimación basada en rasgos puramente formales o funcionales del sistema jurídico tiene la ventaja de que puede prescindir de criterios de legitimación externos al sistema jurídico, es decir, criterios éticos o religiosos siempre discutibles y discutidos, inevitablemente sujetos a antagonismos políticos.
    La legitimación racional weberiana (indisociable de la mentalidad jurídica positivista que Max Weber representa y Carl Schmitt combate infatigablemente) caracteriza a los Estados parlamentarios del siglo XIX. No obstante, esta forma de legitimación sólo es eficaz si se cumple una condición sociológica: la ausencia de antagonismos sociales profundos, o de corrientes políticas interesadas en una transformación radical del Estado y de la sociedad. De hecho, la legitimación racional-legal se vio cuestionada constantemente ya en la época en que Weber escribía sobre ella. Como señala Habermas, la propia existencia del movimiento obrero y sus exigencias de justicia social o de transformación del Estado de derecho burgués en un Estado social o socialista (para Weber, estas exigencias son paradigmáticas de la intromisión de criterios extrajurídicos en la legitimación de un sistema jurídico racionalizado) demuestra suficientemente que "los sistemas políticos que respondían de forma aproximada al modelo de una dominación racionalizada por un derecho formal en modo alguno fueron percibidos per se como legítimos, a no ser por las capas sociales que eran sus beneficiarías y por los ideólogos liberales de esas capas sociales".10 La idea de que la legalidad (es decir, la racionalidad funcional del sistema jurídico) puede por sí misma ser una fuente de legitimidad sólo es verosímil en una sociedad pacificada. Y en efecto, para Schmitt la bancarrota del Estado de derecho liberal del siglo XIX, y de su forma característica de legitimación, se debió a la extensión de los derechos políticos y sociales, a la incorporación de la clase trabajadora a la vida pública y la consiguiente conversión de las democracias parlamentarias decimonónicas en modernas democracias de masas, pues la democratización del Estado y la extensión de la administración a ámbitos sociales cada vez mayores desdibuja la distinción entre Estado y sociedad, y este proceso tiene efectos decisivos sobre la estructura del sistema jurídico y político.
    Cuando el Estado comienza a intervenir crecientemente en la vida social, el derecho abandona sus rasgos formales de generalidad y previsibilidad para adoptar crecientemente la forma de medidas administrativas adaptadas a casos y colectivos concretos: las medidas excepcionales ganan terreno a las leyes generales. Ahora bien, la forma jurídica de las medidas adaptadas a situaciones particulares ya no es propia del Estado de derecho liberal, sino que caracteriza, según Schmitt, a las dictaduras burocráticas del "Estado administrativo", por ejemplo las dictaduras comunistas o fascistas.
    Más allá de esta transformación estructural del derecho, la extensión creciente de los derechos políticos transforma también, y no menos profundamente, la vida política del Estado liberal, pues para Schmitt, la soberanía popular, que en el Estado consecuentemente democrático es la única fuente de legitimidad del derecho y del poder político, no necesita expresarse a través de las instituciones de la vieja democracia liberal parlamentaria. Si se toma en serio el principio de legitimidad democrática, entonces "toda expresión de la voluntad del pueblo debe considerarse como ley";11 pero esta "voluntad del pueblo" no necesita recurrir al voto secreto, la representación parlamentaria, etc., sino que puede expresarse en una asamblea que aclama directamente a un líder. Incluso puede quedar confiada al juicio personal del líder mismo, a menudo más apto que el "pueblo" para interpretar los intereses objetivos de éste, la verdadera voluntad general:
    El pueblo existe sólo en la esfera de lo público. La opinión unánime de cien millones de particulares no es ni la voluntad del pueblo ni la opinión pública. Cabe expresar la voluntad del pueblo mediante la aclamación —mediante acclamatio— mediante su existencia obvia e incontestada, igual de bien y de forma aún más democrática que mediante un aparato estadístico, elaborado desde hace sólo medio siglo con esmerada minuciosidad [...]. El parlamento, generado a partir de un encadenamiento de ideas liberales, parece como una maquinaria artificial, mientras que los métodos dictatoriales y cesaristas no sólo pueden ser mantenidos por la acclamatio del pueblo, sino que, asimismo, pueden ser la expresión directa de la sustancia y la fuerza democrática.12
    Así pues, Schmitt parece suponer que la universalización de los derechos políticos y la consiguiente aparición de democracias de masas desbordan imparablemente las instituciones de la democracia parlamentaria. El carácter masivo de la población que ha accedido a la política, así como el antagonismo irreconciliable entre la ideología de las elites y la de las masas, conducen a formas de democracia extraparlamentaria, plebiscitaria y caudillista. La democracia de masas puede desembocar por sí misma en la dictadura: "la dictadura no es el decisivo opuesto de la democracia, del mismo modo que tampoco la democracia lo es de la dictadura".13 El resultado lógico de la democratización del Estado y de su extensión como Estado social es, por lo tanto, su transformación en un "Estado total" o totalitario. Desde el punto de vista jurídico, la generalización de las "medidas" en detrimento de las "leyes" (es decir, la extensión de las regulaciones adaptadas a situaciones y colectivos particulares, en detrimento de las normas jurídicas generales) transforma progresivamente el Estado de derecho liberal en un sistema de dominación burocrática típicamente totalitario, extendido a la totalidad de la sociedad civil. Y desde el punto de vista político, el principio de soberanía popular también se lleva por delante la estructura jurídica del Estado liberal y su concepción de la legitimidad: "Si se pretende llevar la identidad democrática adelante, ninguna institución constitucional puede oponerse, en caso de emergencia, a la incuestionable voluntad del pueblo, expresada de cualquier forma."14
    Pues bien, en este contexto de transformación del Estado liberal en un Estado totalitario aparece el fenómeno de lo político como conflicto. Schmitt no cree que la democracia sea compatible, en última instancia al menos, con el parlamentarismo y la discusión racional de las diferencias políticas, ni con el respeto de los derechos individuales del adversario político, ni con una alternancia pacífica en el poder. Al contrario, la democratización del Estado desencadena una lucha atroz entre facciones enfrentadas: una lucha que se extiende a todos los ámbitos, y que se radicaliza por sí misma hasta conducir al exterminio político del adversario, y en última instancia a su exterminio físico. La generalización y radicalización del conflicto son, pues, los rasgos esenciales de la política en el Estado social democrático, que Schmitt considera tendencialmente totalitario. La primera sección de El concepto de lo político se ocupa de esta generalización del conflicto:
    La ecuación estatal = político se vuelve incorrecta e induce a error en la precisa medida en que Estado y sociedad se interpenetran recíprocamente; en la medida en que todas las instancias que antes eran estatales se vuelven sociales y, a la inversa, todas las instancias que antes eran "meramente" sociales se vuelven estatales, cosa que se produce con carácter de necesidad en una comunidad organizada democráticamente. Entonces los ámbitos antes "neutrales" —religión, cultura, educación, economía— dejan de ser neutrales en el sentido de no estatales y no políticos. Como concepto opuesto a esas neutralizaciones y despolitizaciones de importantes dominios de la realidad surge un Estado total basado en la identidad de Estado y sociedad, que no se desinteresa de ningún dominio de lo real y está dispuesto en potencia a abarcarlos todos. De acuerdo con esto, en esta modalidad de Estado todo es al menos potencialmente político.15
    A medida que avanza la burocratización, ningún ámbito queda fuera de la confrontación, y todo, desde el arte a la ciencia, la economía o el derecho, las creencias religiosas o las preferencias éticas, puede enjuiciarse desde la lógica de la confrontación. Habrá un arte adecuado o contrario a los intereses nacionales o a los intereses de clase, habrá opciones religiosas o formas de vida puras o contaminadas, habrá una ciencia racialmente adecuada o inadecuada, etc. Pero para la concepción de lo político en sentido schmittiano, no menos esencial que esta extensión del conflicto es su radicalización, que alcanza su punto culminante en la violencia política, en la lucha a muerte entre facciones, en la posibilidad de la guerra civil:
    Cuando dentro de un Estado las diferencias entre partidos políticos se convierten en "las diferencias políticas a secas", es que se ha alcanzado el grado extremo de la escala de la "política interior", esto es: lo que decide en materia de confrontación armada ya no son las agrupaciones de amigos y enemigos propias de la política exterior sino las internas del Estado. Esa posibilidad efectiva de lucha, que tiene que estar siempre dada para que quepa hablar de política [...] se refiere [...] a la guerra civil.16
    La radicalización del antagonismo político en una lucha a muerte es, según esto, consustancial a la política democrática, pues para Schmitt, como para Rousseau,17 la condición de una democracia verdadera es la unanimidad de todas las voluntades, una homogeneidad social sin fisuras. Mientras ésta no exista, la política sólo puede consistir en una lucha a muerte contra el adversario político, encaminada precisamente a su eliminación y a la consiguiente imposición de la unanimidad, que se alcanza, claro está, cuando ya no queda ningún adversario ni ningún disidente. La democracia liberal y parlamentaria no sería, según esto, otra cosa que una fase intermedia, situada entre una sociedad homogénea que ha dejado de existir y otra que aún no existe. La que ha dejado de existir es la sociedad de propietarios que tenían en mente los teóricos clásicos del liberalismo, por ejemplo John Locke en su Segundo tratado sobre el gobierno civil. La armonía natural de intereses entre propietarios, su homogeneidad como clase social, justificaba las instituciones deliberativas liberales y garantizaba su funcionamiento. Pero la irrupción de las masas en la política echa por tierra esta armonía de intereses, y hace que las instituciones del liberalismo se tambaleen: si no se presupone una armonía natural de intereses, la formación de la mayoría parlamentaria acarrea forzosamente el sometimiento y la represión de las voluntades que han quedado en minoría. Desde este punto de vista, la idea típicamente parlamentarista de que, por principio, las oportunidades para alcanzar la mayoría son iguales para todos los grupos sólo puede ser una ficción: quien ocupa de facto el poder tiene siempre una ventaja sobre la minoría, y sin duda utilizará esa ventaja para impedir que se invierta la relación de fuerzas. Lo decisivo para las facciones políticas que participan en el juego parlamentario de las democracias de masas es tener el poder en el momento propicio para liquidar al adversario y, junto con él, al propio sistema parlamentario: "Finalmente, lo único que realmente importa es quién tiene el poder legal en sus manos y quién constituye su poder sobre nuevas bases cuando llega el momento de dejar a un lado todo el sistema de la legalidad."18 Sólo entonces, tras la eliminación del adversario, podrá restablecerse una homogeneidad social que permita fundar una democracia verdadera, es decir: unánime, compacta, rousseauniana.19
    La indiscutible consecuencia lógica con la que Carl Schmitt extrae su concepción de lo político a partir del proceso de transformación del Estado liberal en un Estado totalitario no puede ocultar una importante paradoja. Y es que, en efecto, el momento en que se consuma la politización de la sociedad en el sentido schmittiano coincide con la anulación de toda vida política real.20 El totalitarismo encarna exactamente esa paradoja. Para Schmitt la extensión del conflicto político a todos los ámbitos de la cultura y la sociedad es inherente a la formación de grandes partidos de masas con visiones antagónicas de la sociedad y del Estado, y tiene su consumación en la intervención estatal, burocrática, en el arte, la ciencia, la religión o la ética privada de los particulares. Ahora bien, una politización burocrática es, por definición, una politización reglamentada, obligatoria, forzosa. Por eso la consumación de la política como conflicto no tiene lugar en el enfrentamiento entre partidos, sino más bien en la movilización y la militarización de las masas en los regímenes totalitarios. Pero aquí pierde lo político toda relación con la política: la politización total de la sociedad civil sólo puede consistir en una pseudopolitización.21
    Pero en la consumación totalitaria de lo político no sólo desaparece la política, sino que el conflicto ya ni siquiera es real. Schmitt afirma, como hemos visto, que la posibilidad de la lucha, de la guerra civil, es condición necesaria para que "quepa hablar de política". Sin embargo, en el Estado totalitario no existen verdaderos antagonistas, auténticos enemigos, sólo queda, a lo sumo, esa categoría difusa del enemigo "interior" que incluye a los disidentes y las minorías indefensas. Y contra el enemigo interior no se combate: simplemente se lo persigue y extermina. Por eso el conflicto al que apela Schmitt constantemente sólo es retórico, es la situación de permanente y ficticia excepcionalidad de la que se sirve el Estado totalitario para mantener a la población bajo control. En su recensión de El concepto de lo político, Leo Strauss veía en la obra de Schmitt una rehabilitación del estado de naturaleza de Hobbes, contra las pretensiones pacificadoras del Leviatán y, tras él, de todo el pensamiento político liberal.22 Pero lo que de verdad rehabilita la concepción schmittiana de lo político no es la guerra entre individuos ni (como cree Strauss) entre "pueblos", sino más bien la retórica de la guerra y el conflicto en una sociedad pacificada por el terror burocrático totalitario. Con todo, es verdad que hay diferencias entre Schmitt y su admirado Hobbes: el Leviatán pacifica la sociedad, pero a cambio exige su absoluta despolitización; el "Estado total" de Schmitt, por el contrario, despolitiza la sociedad de manera exactamente igual que el Leviatán hobbesiano, pero recubre esa despolitización con la retórica de una hiperpolitización reglamentaria, orientada al acoso, la persecución y el exterminio del "enemigo interior", es decir, de toda disidencia y de toda diferencia política real. Quizá por eso la paz que funda el "Estado total" del siglo xx nos parece hoy aún más aterradora que la del Leviatán del siglo XVII.

    II
    Desde una perspectiva histórica o sociológica, la concepción schmittiana de lo político parece indisociable de la transformación de la democracia de masas en la política ficticia y el conflicto retórico de las sociedades pacificadas por el terror burocrático. Si se acepta este punto de vista, parece difícil que las ideas de Schmitt puedan resultar fructíferas para la democracia, aunque naturalmente esta dificultad preocupará más a los actuales valedores de Schmitt que a él mismo, quien se acomodó muy bien al régimen totalitario que le tocó en suerte. Pero el problema, insistimos en ello, no son las posiciones políticas de Schmitt, sino su concepción de la política. En mi opinión, el aspecto filosóficamente más interesante, y también más discutible, de la oposición schmittiana al liberalismo atañe a la presunción de racionalidad de los procesos deliberativos. Pues Schmitt no funda su crítica al liberalismo únicamente en las dificultades del régimen constitucional de la República de Weimar, ni siquiera en la constatación sociológica general de que el recrudecimiento de los antagonismos sociales amenaza de facto el funcionamiento de las instituciones de la democracia parlamentaria. Más allá de esto, Schmitt pone en cuestión una y otra vez la premisa filosófica racionalista de la democracia liberal o, en sus propias palabras, la "confianza en la relación que mantiene con la justicia y la razón el legislador mismo y todas las instancias que participan en el procedimiento legislativo".23 Es decir, Schmitt cuestiona el supuesto liberal de que una determinada configuración de los procedimientos legislativos o de los procedimientos de formación de la voluntad política garantiza la aceptabilidad racional de sus resultados por todas las partes implicadas.
    Las críticas de Schmitt a los supuestos racionalistas de la democracia parlamentaria se encuentran un tanto dispersas en sus escritos.24 No hay en ellos un tratamiento sistemático de este tema desligado de otras consideraciones de orden sociológico o jurídico. Quizá esto se debe a que en el ambiente cultural de la Alemania de entreguerras estas críticas estaban tan extendidas que no era necesario hacerlas explícitas.25 Con todo, podemos intentar reconstruir los argumentos de Schmitt a partir de algunos pasajes especialmente relevantes. En las últimas páginas de El concepto de lo político, Schmitt sostiene que el individualismo es la razón de fondo del carácter apolítico o antipolítico del liberalismo. Desde Locke, o incluso desde Hobbes, el liberalismo supone que la función del Estado consiste, por encima de todo, en proteger la vida y las libertades individuales. Desde esta perspectiva, la violencia que se ejerce sobre el individuo (bien a manos de otros individuos, bien a manos del propio Estado) tiene que rechazarse: "Todo el pathos liberal se dirige contra la violencia y la falta de libertad. Toda constricción o amenaza a la libertad individual, por principio ilimitada, o a la propiedad privada o a la libre competencia, es 'violencia' y por lo tanto eo ipso algo malo."26
    Ahora bien, este carácter fundamentalmente individualista y antiviolento del liberalismo, esta proscripción de la violencia en nombre del respeto a la vida y los derechos y libertades individuales, no impide que surjan conflictos de intereses. El liberalismo no niega que existan esos conflictos, pero recurre a vías de solución que, según Schmitt, no son sino una degradación de la política. Esas vías pacíficas de solución de conflictos son "la ética y la economía", o como también dice Schmitt, el "espíritu" y el "negocio".27 Quizá podamos interpretar estas expresiones, un tanto crípticas, del siguiente modo: para el liberalismo sólo existen los conflictos entre intereses privados, y estos conflictos entre particulares se resuelven o bien por la vía de una deliberación en la que cada parte intenta convencer al oponente de la corrección de sus puntos de vista, o bien por la vía de una negociación en la que se alcanza un compromiso entre los intereses enfrentados. Así como el positivismo jurídico parte del supuesto de que una determinada configuración de los procedimientos legislativos garantiza la legitimidad de las leyes, así también la concepción liberal de la política presupone que los procedimientos deliberativos pueden conducir a soluciones razonables, que resulten aceptables para todas las partes en conflicto.
    Pues bien, esto es justamente lo que Schmitt niega. Pero nunca explica realmente esta negativa; nunca explica por qué no es posible alcanzar soluciones dialogadas para las diferencias políticas y por qué, por consiguiente, lo político debe desembocar en el enfrentamiento irreconciliable, en la guerra civil o en el exterminio de toda disidencia. Schmitt se contenta en este punto con argumentos sociológicos, y se limita a indicar que en las modernas democracias de masas se revela completamente ingenua la vieja pretensión liberal de que los debates parlamentarios consisten en un intercambio de argumentos en el que acaba imponiéndose el mejor de ellos, esto es, el que cuenta con mejores razones a su favor.28
    Es obvio que no le falta razón a Schmitt desde un punto de vista descriptivo, empírico. La vida política en las democracias de masas consiste principalmente en una cruda lucha entre partidos por ocupar el poder, y esto no puede ignorarse tras los clásicos análisis sociológicos de liberales como Weber o Schumpeter, por ejemplo.29 Pero de estos análisis sociológicos no puede extraerse la conclusión de que es imposible por principio llevar a término un debate (parlamentario o no) en el que acaben imponiéndose los mejores argumentos. Contra lo que Schmitt sostiene, no es falsa ni pertenece sólo a un contexto histórico determinado la conexión de la deliberación con "la justicia y la razón", por utilizar sus propios términos. El resultado de un debate en el que se argumenta en serio (es decir, un debate en el que las partes no intentan engañarse, ni tampoco persuadirse mutuamente mediante recursos retóricos) tiene de su parte una presunción de racionalidad, en el sentido trivial de que la opinión que supera un mayor número de objeciones puede considerarse más correcta, más racional, que todas aquellas opiniones alternativas que no han superado esa misma prueba. Y cuando el objeto de la deliberación tiene implicaciones prácticas, un mayor grado de racionalidad puede interpretarse también como un mayor grado de justicia: por ejemplo, una propuesta política que se somete a deliberación y que obtiene el consentimiento de los interesados puede considerarse más justa que aquella que conviene sólo a una de las partes o que se impone simplemente por la fuerza. Éste es el sentido, trivial pero importante, en que puede afirmarse una conexión esencial entre el diálogo y "la justicia y la razón".
    Un filósofo político schmittiano podría replicar a esta crítica argumentando que poco importa la conexión abstracta entre deliberación y racionalidad, cuando la realidad de los sistemas políticos (y no sólo en la Europa de entreguerras) defrauda constantemente la expectativa de encontrar verdaderas deliberaciones, cuyos resultados tengan de su parte una presunción de racionalidad. Pero el sobrio realismo sociológico sobre el que descansa este argumento no es tan realista como se pretende.30 Sin duda es verdad, como subraya Schmitt siguiendo a Max Weber, que los debates parlamentarios son a menudo "inútiles y banales"31 y casi siempre tienen mucho más de escenificación deliberativa que de deliberaciones en sentido propio. Pero no menos cierto es que en una democracia parlamentaria ningún partido, por amplia que sea su mayoría, puede eximirse enteramente de la obligación de fundamentar su política en razones que tengan al menos la apariencia de ser públicamente aceptables, es decir, de ser capaces de suscitar un acuerdo generalizado entre los restantes partidos y en la opinión pública. Incluso el poder ejecutivo respaldado en una mayoría absoluta está sometido a la exigencia de fundamentar convincentemente sus decisiones. La mejor prueba de ello es el hecho de que, cuando los gobiernos se proponen actuar de un modo completamente injustificable ante la opinión pública, tienen que hacerlo en secreto. Esto es un indicio inequívoco de que la política democrática nunca puede prescindir enteramente de las razones, por grande que sea la distancia entre las premisas filosóficas racionalistas del liberalismo y la realidad de las instituciones deliberativas en las democracias de masas. Por eso el pensamiento liberal, al menos desde Kant, ha subrayado siempre la importancia de la publicidad como condición de legitimidad del poder. "Son injustas —escribe Kant— todas las acciones que se refieren al derecho de otros hombres cuyos principios no soportan ser hechos públicos."32 La esfera pública política no es simplemente un escenario en el que tiene lugar la ficticia escenificación (en un sentido casi teatral) de procesos deliberativos, sino una instancia ante la que el sistema político tiene que dar razón de sus decisiones, y a la que nunca puede controlar completamente, a no ser mediante su liquidación totalitaria.
    Por otra parte, también desde una perspectiva liberal podría concederse a Schmitt que el intercambio racional de argumentos, por no hablar de la victoria del más racional de ellos, es a lo sumo una excepción en política, un acontecimiento rarísimo entre la marea de retórica y de propaganda que domina la comunicación política. Pero tampoco este hecho nos obliga a aceptar la concepción schmittiana de lo político como conflicto, pues la solución pacífica de los conflictos políticos no se alcanza siempre mediante una deliberación en la que se impone la fuerza racional de los mejores argumentos, sino que son más frecuentes las negociaciones en las que las partes alcanzan compromisos entre intereses enfrentados. Los acuerdos y los compromisos no son lo mismo, y es importante diferenciar ambas formas de solución de conflictos, así como diferenciar los tipos de debate que conducen a una u otra.33 Quienes debaten para alcanzar un verdadero acuerdo intercambian argumentos, mientras que quienes negocian un compromiso de intereses intercambian básicamente amenazas, o eventualmente promesas de recompensa. En el primer caso los participantes en la deliberación pretenden convencer a sus interlocutores de la superioridad racional de sus puntos de vista, es decir, intentan mostrar que sus puntos de vista son los que resisten mejor las objeciones, y por lo tanto los que racionalmente deberían aceptar también quienes en principio concurren al debate como oponentes. En consecuencia, cuando una deliberación concluye con éxito (es decir, cuando se imponen los mejores argumentos y se alcanza un verdadero acuerdo entre las partes), es evidente que la definición común de la situación que se afirma como resultado de la deliberación se fundamenta en las mismas razones para todas las partes. Nada de esto sucede en las negociaciones que conducen a establecer compromisos de intereses. También en estos casos se alcanza una definición común de una situación, o se establece un curso de acción que todas las partes se comprometen a seguir. Pero cuando no se alcanza un verdadero acuerdo, cada parte acepta el resultado de la negociación por sus propias razones, no compartidas con sus interlocutores. Esto explica por qué los compromisos de intereses son soluciones mucho menos estables que los acuerdos fundados en razones compartidas: tan pronto como la correlación de fuerzas cambia, las partes pueden abandonar legítimamente los compromisos alcanzados, obligando a reiniciar un nuevo proceso de negociación o procediendo a hacer efectivas sus amenazas.
    Un ejemplo histórico puede servirnos aquí. Para ilustrar la diferencia entre ambos tipos de debate, K.-O. Apel recurre al diálogo de los atenienses con los melios, como lo refiere Tucídides en la Historia de la guerra del Peloponeso.34 El contexto de este debate es conocido: como la isla de Melos, aliada de Esparta, se resistía a someterse al poder ateniense, Atenas envió embajadores para vencer definitivamente esa resistencia. En el contexto de nuestra argumentación, lo interesante de este debate entre los atenienses y los melios es el hecho de que cada una de las partes representa no sólo posiciones enfrentadas, sino tipos de debate diferentes. Los melios apelaban a una idea de justicia para disuadir a los atenienses de sus pretensiones de dominio. Los argumentos que aducían los melios tenían, por lo tanto, la pretensión de convencer a sus oponentes sobre la base de una concepción compartida de lo que deben ser las relaciones entre comunidades políticas. Si hubiesen logrado convencer a los atenienses, el proceso deliberativo entre ambas partes habría conducido a un verdadero acuerdo fundado en las mejores razones, que para los melios eran razones de justicia. En cambio, en el texto de Tucídides los atenienses representan ejemplarmente la posición de quienes negocian una solución a un conflicto sobre la base de simples amenazas, y sabiéndose en una posición de ventaja por lo que respecta a la correlación de fuerzas. La crudeza de las expresiones de los atenienses es interesante porque revela la renuncia a movilizar razones que los interlocutores melios pudieran compartir.35 En caso de que los melios se hubiesen avenido a aceptar las exigencias de los atenienses, podría decirse que el diálogo habría definido también una praxis común, pero es evidente que ésta no habría estado basada en las mismas razones por ambas partes: los atenienses habrían fijado los términos de la relación con los melios siguiendo únicamente sus propios intereses; y los melios, por su parte, se habrían plegado a la voluntad de los atenienses simplemente para evitar las sanciones de éstos. El arreglo así alcanzado expresaría meramente un compromiso, probablemente muy inestable, entre intereses contrapuestos.
    Esta caracterización de las diferencias entre acuerdos y compromisos muestra que estos últimos se aproximan sin duda al modelo schmittiano de la política como conflicto. La historia que refiere Tucídides finalizó con la conquista de la isla de Melos, en la que los atenienses "mataron a todos los melios adultos que apresaron y redujeron a la esclavitud a niños y mujeres".36 Con todo, si modificásemos las condiciones en que tuvo lugar aquel diálogo, podríamos mostrar que los compromisos de intereses pueden ser soluciones aceptables y pacíficas de los conflictos políticos. Por ejemplo, si los atenienses hubieran actuado por motivos distintos del puro imperialismo, y hubiesen estado dispuestos a aceptar razones de justicia, o si los melios hubiesen tenido a su vez una capacidad real de amenaza, habrían podido alcanzar un compromiso, una paz en condiciones menos desventajosas para ellos, y con esto habrían evitado la masacre. Los compromisos de intereses no son verdaderos acuerdos, pero son la opción preferible allí donde los acuerdos son imposibles porque las posiciones de las distintas partes son enteramente irreconciliables. Y son, sin duda, frecuentes en política. Cuando surge un antagonismo verdaderamente irreconciliable en el que ninguna de las partes puede convencer a la otra de la superioridad racional de sus puntos de vista, recurrir a la violencia y a la eliminación del rival político puede evitarse si cada una de las partes traduce al prosaico lenguaje de los intereses negociables esas posiciones que en principio se presentaban con una pretensión de verdad o de justicia supuestamente capaz de convencer al contrario. Los conflictos entre lo que Rawls llama "doctrinas comprehensivas" diferentes pueden (y suelen) resolverse mediante compromisos de este tipo. Entre visiones del mundo antagónicas no es posible, quizá, el acuerdo, pero sí pueden alcanzarse compromisos.
    Así pues, y contra lo que Schmitt supone, la política no se encuentra ante la alternativa de una ingenua confianza en la capacidad de alcanzar acuerdos y un antagonismo a muerte. Queda aún, entre ambos extremos, esa tercera opción que consiste en la negociación y el logro de compromisos. A decir verdad, los compromisos son seguramente la clave de la política liberal, que no es tan moralizante como Schmitt pretende. Y cuando ni siquiera es posible alcanzar compromisos, queda aún el recurso de la regla de la mayoría. Contra lo que Schmitt sostiene,37este último recurso no es un instrumento para aplastar al adversario político, sino una imposición provisional de posiciones políticas no consensuadas, pero sobre la base de un acuerdo de fondo: precisamente el consenso en torno a la regla de la mayoría y a las condiciones de la alternancia pacífica en el poder.
    Pero Schmitt no está dispuesto a conceder al liberalismo que son posibles estas formas pacíficas de solución de conflictos. Por una parte, Schmitt distingue claramente, y en términos parecidos a los que hemos empleado aquí, los compromisos de intereses y los acuerdos en los que se impone racionalmente el mejor argumento:
    La discusión significa un intercambio de opiniones; está determinada por el objetivo de convencer al adversario, con argumentos racionales, de lo verdadero y lo correcto, o bien dejarse convencer por lo verdadero y lo correcto [...]. Por otra parte, las negociaciones, cuyo objetivo no es encontrar lo racionalmente verdadero, sino el cálculo de intereses y las oportunidades de obtener una ganancia haciendo valer en lo posible los propios intereses, también van acompañadas, por supuesto, de discursos y discusiones, pero no se trata de una discusión en sentido propio.38
    Sin embargo, y a pesar de esta distinción, Schmitt no es menos escéptico hacia la negociación como forma de solución pacífica de los conflictos políticos. Pero las razones que desacreditan las negociaciones son distintas de las que desautorizan los acuerdos, y tienen un carácter más bien estético. En efecto, Schmitt no cree que las soluciones negociadas de los conflictos políticos sean imposibles, pero las juzga soluciones inferiores. Las negociaciones, que constituyen el verdadero procedimiento de decisión en las democracias parlamentarias, tienen para Schmitt el carácter un tanto despreciable de acuerdos privados, de arreglos adoptados casi en secreto.39 Son típicas del "neutralismo espiritual"40 de un liberalismo que, al extender el modelo de las transacciones económicas a los asuntos políticos, priva de su grandeza a lo político, aunque cuente con la ventaja (que para Schmitt no es tal) de evitar la violencia y la guerra.
    Este escepticismo de Schmitt hacia la posibilidad de hallar soluciones pacíficas y racionales para los conflictos políticos explica una sorprendente incoherencia de su crítica del liberalismo. Por un lado, Schmitt insiste una y otra vez en que el liberalismo "neutraliza" el conflicto propiamente político al sustituirlo por la argumentación y la negociación. Con esto el liberalismo demuestra su incurable insuficiencia política, su incapacidad para "llegar a obtener una idea específicamente política".41 Sin embargo, al mismo tiempo Schmitt sostiene que es hipócrita toda esta "neutralización" que el liberalismo opera sobre los conflictos políticos, todo su pacifismo y su rechazo de la violencia, pues el liberalismo, lo quiera o no, participa también de lo político, es decir, del antagonismo y la formación de grupos enfrentados de amigos y enemigos.
    Esto se muestra con especial claridad en el ámbito de las relaciones internacionales, en las que el liberalismo ha logrado sustituir lo que Schmitt llama el Ius publicum europaeum (el derecho internacional clásico de los estados soberanos, surgido de la Paz de Westfalia) por un orden mundial dominado por instituciones como la Sociedad de Naciones o la ONU. Lo esencial en el nuevo orden internacional liberal consiste en que los estados han perdido parte de su soberanía al desaparecer el ius ad bellum, el derecho de declarar la guerra. La guerra se sustrae a la soberanía política y queda juridificada, sometida al derecho, declarada ilegal salvo en muy contados casos: la única guerra justificada es precisamente la que se emprende contra los estados que violan la prohibición de la guerra, y que ahora se consideran estados criminales. Las intervenciones militares ya no se interpretan como guerras entre estados soberanos en el sentido del derecho internacional clásico, sino más bien como acciones policiales de mantenimiento del orden internacional. Es obvio que este cambio estructural del derecho internacional obedece a la misma orientación pacifista y legalista que el liberalismo quiere imponer en el interior de los estados, pero Schmitt sólo ve en él un pretexto de las potencias liberales para criminalizar (o en su terminología, "discriminar" moralmente) a los estados rivales e imponer su hegemonía sobre ellos. Por eso el resultado de esta transformación del derecho internacional no será el pretendido pacifismo que invocan los estados liberales hegemónicos, sino una multiplicación de los conflictos, y también un recrudecimiento de la violencia desplegada en esos conflictos, favorecida por la "discriminación" o criminalización del adversario, pues los contendientes en las guerras libradas dentro del marco del derecho internacional clásico se reconocían mutuamente como iusti hostes, como enemigos que representaban pretensiones antagónicas, pero igualmente legítimas; mientras que el adversario del orden internacional juridificado y pacificado por el liberalismo sólo se percibe como un criminal al que hay que eliminar porque perturba la paz internacional.42 Schmitt concluye El concepto de lo político con un párrafo en el que desenmascara el falso pacifismo y el carácter soterradamente político del liberalismo:
    Finalmente el imperialismo económico dispone de medios técnicos para infligir la muerte física por la violencia, armas modernas de gran perfección técnica puestas a punto mediante una inédita inversión de capital y conocimientos científicos [...]. Eso sí, para la aplicación de tales medios se crea un nuevo vocabulario esencialmente pacifista, que no conoce ya la guerra sino únicamente ejecuciones, sanciones, expediciones de castigo, pacificaciones, protección de los pactos, policía internacional, medidas para garantizar la paz. El adversario ya no se llama enemigo, pero en su condición de estorbo y ruptura de la paz se lo declara hors-la-loi y hors lhumanité; cualquier guerra iniciada para la conservación o ampliación de una posición de poder económico irá precedida de una oferta propagandística capaz de convertirla en "cruzada" y en "última guerra de la Humanidad" [...]. También este sistema, presuntamente apolítico y en apariencia incluso antipolítico, está al servicio de agrupaciones de amigos y enemigos, bien ya existentes, bien nuevas, y no podrá tampoco escapar a la consecuencia interna de lo político.43
    En este pasaje (que, sin duda, no es ajeno a nuestra propia época) Schmitt critica con razón los abusos del lenguaje pacifista y humanitario del liberalismo, abusos que lo convierten en mera retórica y en la ideología de cierto imperialismo liberal. También en nombre de la paz pueden librarse guerras sangrientas; también en nombre de la "humanidad" pueden justificarse las peores atrocidades políticas. Probablemente Schmitt también acierta al advertir del grado infinito de violencia que pueden alcanzar los conflictos cuando se moralizan en este sentido, es decir, cuando se convierten en conflictos que enfrentan a partidarios de valores irreconciliables y que no admiten acuerdos ni compromisos. Pero lo que no se comprende en la argumentación de Schmitt es por qué esta moralización de la política (que, por lo demás, no hace sino llevar el antagonismo político al nivel de conflicto en el que Schmitt querría situarlo) habría de ser una peculiaridad del liberalismo. Más bien habría que argumentar lo contrario: la moralización de los conflictos políticos, la discriminación moral del adversario, es contraria a ese espíritu de negociación que Schmitt desprecia, pero que caracteriza al liberalismo según su propio análisis. Los que discriminan (y después exterminan) al adversario político son más bien quienes no están dispuestos a negociar nada, quienes sólo admiten el diálogo mientras quede claro de antemano que al final deben imponerse sus propias tesis, es decir, quienes están dispuestos a recurrir a la palabra sólo para informar a sus adversarios de cuál es la posición correcta o de cuáles son las posiciones que no están dispuestos a ceder en ningún caso. Es verdad que también los estados liberales "discriminan" a menudo a sus adversarios, en el sentido schmittiano del término. Pero desde una perspectiva liberal, esto sólo puede hacerse justificadamente contra quienes se niegan a recurrir a las vías pacíficas de solución de los conflictos políticos, es decir, sólo contra quienes rechazan el recurso al diálogo para convencer a los otros de la corrección de sus puntos de vista, o al menos para negociar algún compromiso con sus adversarios. En el mismo sentido en que la tolerancia cesa con el intolerante, así el diálogo cesa con quien se niega a dialogar. Y entonces se abre el conflicto y comienza el antagonismo irreconciliable. Pero para quienes defienden una concepción liberal de la política, éste es el punto en el que termina la política, y no, como para Schmitt, el punto en el que comienza.

    III
    El concepto schmittiano de lo político como conflicto entre facciones irreconciliables puede acomodarse perfectamente a las categorías del pensamiento revolucionario, incluido el marxista. De hecho, los antagonismos de clase, tal como los concibieron Marx o Lenin, son probablemente el paradigma del conflicto político schmittiano que no admite ninguna forma de solución pacífica. El entramado conceptual del pensamiento político liberal poco puede hacer ante tales antagonismos: para el comunismo revolucionario, entre burgueses y proletarios no es posible ninguna forma de entendimiento, en el sentido de que una de las partes pudiera convencer a la otra de la superioridad racional de sus pretensiones; tampoco es posible ninguna forma de compromiso, como el que defendía el reformismo socialdemócrata de Bernstein frente a Luxemburgo o Lenin en la época en que la discusión de estas alternativas dominó el debate entre los autores marxistas. Los antagonismos de clase introducen en la sociedad una nítida confrontación schmittiana de amigos y enemigos, e históricamente esta confrontación condujo, en la época de El concepto de lo político, a una lucha a muerte entre clases sociales, es decir, a las revoluciones comunistas o a la transformación de los estados liberales en estados fascistas que suprimieron el peligro de la revolución por medio de la represión y la violencia estatal. La agudización de los antagonismos de clase en una lucha a muerte confirma, además, las tesis de Schmitt acerca del recrudecimiento de la violencia política debido a su moralización. No hay compromiso posible entre las dos grandes clases sociales porque ambas violan, a ojos de su antagonista, alguna ley moral: quizá la ley sagrada de la propiedad en un caso; y en el otro, las leyes de la justicia, que el burgués pisotea al basar su enriquecimiento en la explotación.
    Todo esto explica el hecho de que la izquierda revolucionaria (recordemos nuevamente la figura de Kirchheimer) prestase atención a la obra de Carl Schmitt durante el periodo de entreguerras, y nuevamente durante los años sesenta o setenta. En cambio, más difícil encaje tiene el pensamiento de Carl Schmitt en una izquierda no revolucionaria, sino más o menos satisfecha con la democracia liberal, al menos por lo que respecta a sus principios básicos. Cabe preguntarse, en efecto, qué puede aprovechar de Carl Schmitt una izquierda de este tipo, que ha abandonado la concepción de la política como lucha de clases, y que tampoco profesa ninguna simpatía hacia la posibilidad, que el propio Schmitt tanto apreciaba, de transformar las heterogéneas y plurales sociedades liberales en sociedades homogéneas, rousseaunianas, que han suprimido totalitariamente los antagonismos y las diferencias políticas. Cabe preguntarse, en suma, qué espera aprender de Carl Schmitt una izquierda que ya no es revolucionaria ni totalitaria.
    Por eso resulta difícil discernir en qué consiste exactamente el discurso político de los neoschmittianos de izquierda. Pese a las diferencias de enfoque entre ellos, estos autores comparten la imagen de la vida política contemporánea propuesta por Schmitt, que los neoschmittianos completan con la perspectiva de autores ideológicamente muy diferentes, como Arendt o Foucault. De acuerdo con este diagnóstico, el mundo contemporáneo es un mundo tendencialmente despolitizado por la técnica, un mundo en el que la auténtica vida política es reemplazada por la hegemonía indiscutida de los poderes económicos y por la gestión tecnocrática de las poblaciones. Ante esta despolitización estructural, poco tiempo después del hundimiento del comunismo soviético J. Derrida actualizaba las reflexiones de Schmitt en torno al ambiguo significado de la desaparición de los bloques antagónicos de la guerra fría: como indicaba Schmitt en su Teoría del partisano, podría suceder que la desaparición del enemigo identificable de la democracia liberal occidental no condujese a la abolición definitiva de todo antagonismo político, sino más bien a la multiplicación y el recrudecimiento de los conflictos a escala mundial. La despolitización de la civilización liberal coincidirá de modo paradójico con una hiperpolitización de consecuencias dramáticas.44 También G. Agamben completa su diagnóstico político de nuestra época rescatando categorías schmittianas. En concreto, Agamben retoma el concepto de soberanía como la capacidad de decidir acerca del estado de excepción,45 una capacidad que se sitúa más allá del imperio de la ley, en un espacio de indiferencia entre la violencia y el derecho. Frente a la ingenua confianza liberal en el imperio de la ley, la decisión autoritaria sobre la que descansa el derecho es el paradigma de la soberanía también en nuestra época; y lo es cada vez más, en una época en que el poder ejecutivo se impone sobre el legislativo, los decretos ganan terreno frente a las leyes y el "estado de excepción" suplanta inadvertidamente al Estado de derecho. En consecuencia, Agamben difumina las diferencias entre la democracia liberal y el totalitarismo: el tipo de regulación jurídica excepcional, extralegal, que caracteriza a lo que Schmitt llama "Estados administrativos", caracteriza también a los estados democráticos de nuestros días, especialmente en el tratamiento de determinados colectivos (inmigrantes irregulares, refugiados, prisioneros de guerra, etc.).46 Agamben sostiene incluso la provocadora tesis de que el campo de concentración y no el Estado de derecho es el paradigma político del mundo moderno.47 Y a un propósito no meramente analítico, sino más explícitamente normativo, obedece la recuperación de Schmitt a manos de autores como R. Esposito o Ch. Mouffe. Esposito reacciona schmittianamente contra el vaciamiento de lo político que caracteriza al liberalismo, y reivindica una concepción de la política que no encubra ni renuncie al factum del antagonismo, el conflicto y la violencia. Pero Esposito también se opone al intento (al cual se suma todavía el primer Schmitt en Catolicismo y forma política) de contraponer a dicho vaciamiento la autoridad carismática de la Iglesia católica, último reducto institucional de una política inspirada teológicamente en la época de la secularización y el Estado racional moderno. La categoría de lo "impolítico" (representada, por ejemplo, en esa primera fase de la revolución americana ensalzada por Hannah Arendt),48 corresponde a una acción política no congelada aún en el marco jurídico del Estado de derecho liberal. Sin embargo, quizá son los escritos de Ch. Mouffe los que mejor aclaran en qué podría consistir una nueva política democrática inspirada en Schmitt (una nueva política que, según Agamben, "en gran parte está por inventar").49 Mouffe rechaza el afán armonizador y homogeneizador típicamente liberal a favor de la reivindicación de las diferencias y antagonismos en las formas de vida y las alternativas políticas. Según esta autora, la base de la integración de las sociedades democráticas no pueden seguir siendo las tradiciones y valores culturales compartidos, como pretendería (según ella) el liberalismo, sino que se necesita un fundamento más abstracto, que ella sitúa en los propios procedimientos democráticos: "La adhesión a los principios del régimen democrático liberal debe ser la base de la homogeneidad que la igualdad democrática requiere."50 Ahora bien, es difícil creer que esta idea tenga realmente una filiación schmittiana, puesto que no hace otra cosa que expresar, precisamente, la convicción básica del liberalismo político, esto es, la idea de que las diferentes opciones políticas pueden armonizarse o al menos coexistir pacíficamente a través de los procedimientos deliberativos y democráticos de formación de la voluntad política. De manera que esta curiosa síntesis de Carl Schmitt y el pensamiento posmoderno, estas apelaciones a la diferencia en la vida social y a la irreductibilidad del antagonismo en una esfera política que, sin embargo, sigue manteniéndose dentro del marco de la democracia liberal, no parecen hacer otra cosa que revestir de un aura agonística la descripción de la vida política normal de las democracias liberales.51
    Cabría pensar, por lo tanto, que este rodeo por el universo conceptual schmittiano es superfluo, y que más valdría asumir consecuentemente que la concepción posmoderna de lo político se integra bastante mejor en la mucho más prosaica teoría política de la democracia liberal. Pero con esto perderíamos de vista una importantísima (y quizá inconsciente) función que cumple este neoschmittianismo de izquierdas. Dicha función no es otra que rescatar las categorías marxistas de la política como conflicto, pero vaciándolas de su contenido propiamente marxista, es decir, eliminando la lucha de clases. Ya en la época en que su publicó El concepto de lo político, algunos intérpretes reprocharon a Schmitt la vacuidad y el carácter totalmente abstracto de su dialéctica de amigos y enemigos, que cabe interpretar incluso como la réplica burguesa a la lucha de clases.52 Podría decirse algo parecido del pensamiento político neoschmittiano: torna presentable en la sociedad liberal cierta retórica, en el fondo totalmente inocua, del conflicto, la lucha y el antagonismo. Por supuesto, esta apropiación meramente retórica del pensamiento revolucionario es muy oportuna en un mundo casi plenamente neoliberal, en el que (por fortuna o por desgracia) el marxismo prácticamente se ha esfumado de la discusión política. Por eso es muy probable que la función del neoschmittianismo sea, ante todo, una función ideológica que consiste en escenificar el discurso del antagonismo en una sociedad que el teórico neoschmittiano sabe y quiere pacificada en los términos que establece precisamente el liberalismo.

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    Weber, M., Economía y sociedad, trad. J. Medina et al., Fondo de Cultura Económica, México, 1993.         [ Links ]
    ----------, Escritos políticos, trad. J. Abellán, Alianza, Madrid, 1991.         [ Links ]
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    Wiggershaus, R., Die Frankfurter Schule, Deutsche Taschenbuch Verlag, Múnich, 1988.         [ Links ]

    NOTAS
    1 Sobre la recepción de Schmitt en Italia, cfr. A. Campi, "Carl Schmitt in Italia. Una bibliografia: 1924-1993". Sobre Francia, cfr. P Müller, Carl Schmitt et les intellectuels français. La réception de Carl Schmitt en France. Sobre España, cfr. J.A. López García, "La presencia de Carl Schmitt en España"; P. González Cuevas, "Carl Schmitt en España". Sobre la influencia de Schmitt en América pueden consultarse las siguientes obras: en relación con Estados Unidos, W.E. Scheuerman, Carl Schmitt. The End of Law; y en cuanto a Argentina, J.E. Dotti, Carl Schmitt en Argentina.
    2 Para la biografía de C. Schmitt, cfr. M. Herrero, El nomos y lo político. La filosofía política de Carl Schmitt, pp. 43 y ss. Los documentos del interrogatorio de Schmitt en Núremberg están recogidos en H. Quaritsch (comp.) Antworten in Nürnberg.
    3 C. Schmitt, El concepto de lo político, p. 90: "todas las teorías políticas propiamente dichas presuponen que el hombre es 'malo' ".
    4 Cfr. E. Kennedy, "Carl Schmitt und die 'Frankfurter Schule'. Deutsche Liberalismuskritik im 20. Jahrhundert"; R. Wiggershaus, Die Frankfurter Schule, pp. 252 y ss., 260 y ss.
    5 J. Habermas, Strukturwandel der Öffentlichkeit; H. Becker, Die Parlamentarismuskritik bei Carl Schmitt und Jürgen Habermas.
    6 Cfr. "Gespräch über den Partisanen. Carl Schmitt und Joachim Schickel". Este texto reproduce una conversación entre Schmitt y el maoísta J. Schickel emitida por radio el 22 de mayo de 1969.
    7 Cfr. por ejemplo Ch. Mouffe, El retorno de lo político, cap. 3.
    8 En la propia tradición liberal hay autores que han reconocido el carácter inevitable de los conflictos políticos cuando reflejan un conflicto de valores últimos irreconciliables. Cfr. por ejemplo M. Weber, El político y el científico.
    9 M. Weber, Economía y sociedad, p. 172. Cfr. también J. Habermas, "¿Cómo es posible la legitimidad a través de la legalidad?".
    10 J. Habermas, Facticidad y validez, p. 540.
    11 C. Schmitt, Legalität und Legitimität, p. 26.
    12 7d., Sobre el parlamentarismo, p. 22.
    13 Ibid., p. 40. Por supuesto, el Estado totalitario no es la única consecuencia posible de la progresiva intervención del Estado en la sociedad civil. El Estado del bienestar es también el resultado de la intervención estatal en ámbitos cada vez mayores de la sociedad, pero sin que dicha intervención suponga una ruptura con la concepción liberal y parlamentaria de la política, ni un abandono de los derechos y libertades de la tradición liberal. Pero Schmitt no tiene en cuenta esta alternativa, de modo que, para él, la creciente intervención del Estado en la sociedad parece conducir inevitablemente a la transformación del Estado liberal en un Estado totalitario.
    14 Ibid., p. 20; las cursivas son mías.
    15 C. Schmitt, El concepto de lo político, p. 53.
    16 Ibid., p. 62. Como señala K. Shapiro, Carl Schmitt and the Intensification of Politics, p. 42, un antagonismo social no alcanza el nivel de lo político en sentido schmittiano cuando estalla la violencia o la guerra, sino cuando las partes enfrentadas identifican a sus antagonistas como enemigos contra los que podría desencadenarse la guerra.
    17 Una crítica de la lectura schmittiana de Rousseau puede leerse en M. Kaufmann, ¿Derecho sin reglas?, pp. 80, 86-87.
    18 C. Schmitt, Legalität und Legitimität, p. 37.
    19 Para Schmitt (a diferencia del liberalismo y del socialismo), esta nueva homogeneidad no es de naturaleza económica, sino que debe interpretarse más bien en sentido étnico, como "indivisible homogeneidad nacional" (ibid., p. 29). El feroz antisemitismo que exhibirá Schmitt en la época nazi subraya el carácter racista de esta "homogeneidad nacional".
    20 Cabe argumentar que Schmitt no defiende esta paradójica autosupresión totalitaria de lo político, sino más bien la supresión del antagonismo mediante un Estado fuerte, hobbesiano, situado por encima de la sociedad y capaz de pacificarla autoritariamente (cfr. por ejemplo K. Shapiro, Carl Schmitt and the Intensification of Politics, p. 18; o también A. de Benoist, "Una nueva campaña infamatoria contra Carl Schmitt"). Se trata, en cualquier caso, de suprimir el pluralismo social que caracteriza a los regímenes liberales.
    21 Sobre la reglamentación totalitaria de la sociedad civil, cfr. J. Habermas, "Una conversación sobre cuestiones de teoría política".
    22 L. Strauss, "Comentario sobre El concepto de lo político, de Carl Schmitt", pp. 143-144. Cfr. también el estudio introductorio de H. Meier, Carl Schmitt, Leo Strauss y el concepto de lo político, p. 55.
    23 C. Schmitt, Legalität und Legitimität, p. 23.
    24 Los textos que tendré en cuenta aquí son: Sobre el parlamentarismo, cap. 2; El concepto de lo político, cap. 8; Legitimität und Legalität, cap. I; y Teoría de la constitución, § 24. Cfr. sobre esto H. Hofmann, Legitimität gegen Legalität. Der Weg der politischen Philosophie Carl Schmitts, pp. 87 y ss.
    25 Cfr. K. Shapiro, Carl Schmitt and the Intensification of Politics, p. 17.
    26 C. Schmitt, El concepto de lo político, p. 99.
    27 Ibid.
    28 C. Schmitt, Sobre el parlamentarismo, pp. 41 y ss.
    29 Cfr. M. Weber, Escritos políticos; J. Schumpeter, Capitalismo, socialismo y democracia.
    30 En su confrontación con el liberalismo, Carl Schmitt recurre a menudo a una contraposición entre el discurso normativo (e ingenuo) del liberalismo y su propio enfoque, completamente realista y "axiológicamente neutral", en el sentido de Max Weber (cfr por ejemplo El concepto de lo político, p. 58). Esta supuesta actitud meramente descriptiva y "axiológicamente neutral" es falsa: es evidente que Schmitt no sólo describe, sino que también prescribe una determinada concepción de la política, la suya propia, que considera preferible a otra, la del liberalismo.
    31 C. Schmitt, Sobre el parlamentarismo, p. 24.
    32 I. Kant, Hacia la paz perpetua, p. 127.
    33 Sobre esto, cfr. J. Habermas, Facticidad y validez, pp. 230 y ss.; J. Elster, "Argumenter et négocier dans deux asemblées constituantes"; J.L. López de Lizaga, "Ética del discurso y realismo moral".
    34 K.-O. Apel, "El problema del uso abiertamente estratégico del lenguaje desde el punto de vista pragmático trascendental"; Tucídides, Historia de la guerra del Peloponeso, libro V 84-113.
    35 Tucídides, Historia de la guerra del Peloponeso, V 89.
    36 Ibid., V 116.
    37 C. Schmitt, Legalität und Legitimität, pp. 36-37.
    38 C. Schmitt, Sobre el parlamentarismo, p. 8.
    39 Id., Teoría de la Constitución, pp. 306-307.
    40 Id., El concepto de lo político, p. 115.
    41 Ibid., p. 98.
    42 Cfr. también C. Schmitt, Die Wendung zum diskriminierenden Kriegsbegriff; id., Teoría del partisano.
    43 C. Schmitt, El concepto de lo político, p. 106.
    44 J. Derrida, Políticas de la amistad, pp. 93-193. Cfr. especialmente la p. 152: "¿Qué traicionaría el síntoma de neutralización y de despolitización (Entpolitisierung) que Schmitt denuncia sabiamente en nuestra modernidad? En verdad una super o una hiperpolitización."
    45 C. Schmitt, Politische Theologie, p. 13.
    46 G. Agamben, Homo sacer II, 1. Estado de excepción, p. 11: "la creación deliberada de un estado de excepción permanente [...] ha pasado a ser una de las prácticas esenciales de los Estados contemporáneos, incluidos los denominados democráticos". Cfr. también G. Agamben, Homo sacer, Parte Tercera.
    47 G. Agamben, Homo sacer I. El poder soberano y la nuda vida, p. 230: "El campo de concentración y no la ciudad es hoy el paradigma biopolítico de Occidente."
    48 R. Esposito, Categorías de lo impolítico, p. 37. Cfr. también id., Confines de lo político.
    49 G. Agamben, Homo sacer I, p. 21.
    50 Ch. Mouffe, El retorno de lo político, p. 177. Cfr. también el prólogo al volumen colectivo Ch. Mouffe (comp.), The Challenge of Carl Schmitt, así como la colaboración de Mouffe en dicho volumen, titulada "Carl Schmitt and the Paradox of Liberal Democracy".
    51 En una lectura menos liberal de Mouffe, K. Shapiro pone de manifiesto las afinidades de este neoschmittianismo de izquierdas con el schmittianismo que hoy representa, por ejemplo, un sector de la derecha "neocon" norteamericana. Cfr. K. Shapiro, Carl Schmitt and the Intensification of Politics, pp. 99-100.
    52 Cfr. H. Hofmann, Legitimität gegen Legalität. Der Weg der politischen Philosophie Carl Schmitts, pp. 107 y ss.; cfr. también M. Kaufmann, ¿Derecho sin reglas?, pp. 26 y ss.









    Pap.polit. vol.11 no.2 Bogotá July/Dec. 2006

     


    EL PODER CONSTITUYENTE, FUNDAMENTO DE LA DEMOCRACIA: CARL SCHMITT*

    Juan Pablo Bohórquez Montoya**
    ** Economista, psicólogo, magíster en análisis de problemas políticos, económicos e internacionales contemporáneos. Candidato al doctorado en Ciencia Política de la Universidad Laval, Québec (Québec), Canadá; Áreas de especialización: sociología política, filosofía política y estudios internacionales. Juan-pablo.bohorquez-montoya.1@ulaval.cajpablobm@gmail.com
    Recibido: 04/09/06 Aprobado evaluador interno: 10/10/06 Aprobado evaluador externo: 02/11/06


    Abstract
    This work analyzes the perspective of the German theoretician of law and politics Carl Schmitt (1888-1985) about one of the fundamental subjects of the political philosophy during the 20th century: democracy and its foundation. Constituent power is the foundation of democracy and its substance depends on the answer given to the question: which is the subject of constituent power? This is still a valid question in a global world where new social subjects are arising. It is in this world where Schmitt’s ideas prove their currency and explanatory capacity. Indeed, Carl Schmitt’s theory about constituent power allows to question rigorously, among other subjects, the status that gives validity and determines the limits of the forms of effective democracy in the national space, as well as recent democratic forms which are beginning to form, in the "new global order".
    Key words: Carl Schmitt, constituent power, constitution, democracy, liberal democracy, parlamentarism, right state.


    Resumen
    Este trabajo analiza la perspectiva del teórico alemán del derecho y la política Carl Schmitt (1888-1985) sobre uno de los temas fundamentales de la filosofía política durante el siglo veinte, la democracia y su fundamento. El poder constituyente es el fundamento de la democracia y su sustancia depende de la respuesta que se dé a la pregunta: ¿Cuál es el sujeto del poder constituyente? Pregunta que sigue siendo válida en un mundo globalizado donde están surgiendo nuevos sujetos sociales; es en este mundo donde las ideas de Schmitt muestran su actualidad y capacidad explicativa. Precisamente, la teoría de Carl Schmitt sobre el poder constituyente permite interrogarse rigurosamente, entre otros temas, sobre el estatus que da validez y determina los límites de las formas de democracia vigente en el espacio nacional, así como de aquellas que están comenzando a configurarse en el "nuevo orden global".
    Palabras clave: Carl Schmitt, poder constituyente, Constitución, democracia, democracia liberal, parlamentarismo, Estado de derecho.
    Hoy día, la referencia a Schmitt a la hora de tratar de teoría política es obligada. Una vez que se le ha leído, es difícil prescindir de sus conceptos y definiciones para seguir pensándola.
    Monserrat Herrero López
    La obra de Schmitt está escrita demasiado inteligentemente y es demasiado importante para dejarla en manos de apologistas o detractores. Wilfried von Bredow, citado por Bendersky


    Uno de los temas más debatidos el siglo pasado fue la democracia. Este debate continúa actualmente. Entre los puntos más álgidos de esta controversia, se pueden mencionar su definición, sus fundamentos, las ideas que comparte con otras formas de gobierno, el tipo de democracia deseable y la mejor ideología para ella, entre otros temas.
    Carl Schmitt (1888-1985), filósofo alemán del derecho y la política,1 quien ha sido puesto a la altura de pensadores como Maquiavelo, Hobbes y Weber,2 entre otros, contribuyó de manera significativa a éste debate. Su colaboración con el régimen nazi, entre marzo de 1933 y diciembre de 1936, lo llevó, después de la Segunda Guerra Mundial, al ostracismo académico. Colaboración que ha sido atribuida, algunas veces, a la naturaleza de su teoría política, otras a una debilidad de carácter, o a un oportunismo político, e incluso a un instinto de supervivencia del teórico alemán. Sin embargo, luego de la caída del Muro de Berlín (1989), el interés por su obra renació, sobre todo, en Alemania y en los países anglosajones.3
    Schmitt planteó que el gran problema de la democracia, aquél que puede detener su desarrollo y puede igualmente llevar a su desaparición, son sus relaciones con la ideología liberal.4 El autor, formuló una crítica radical del liberalismo que solamente es comprensible si se aprehende el concepto de poder constituyente, tal como él lo enunció, si se asume su lógica y se examina atentamente la forma en la cual Schmitt se opone a las ideas liberales.
    Este ensayo comprende cuatro partes. En "Algunas aproximaciones al concepto de poder constituyente", se examinan algunos comentarios a la obra de Schmitt, para determinar como ha sido estudiado este concepto en la obra del autor alemán. A continuación en "Fundamentos del orden constitucional", se desarrollará el concepto de poder constituyente y por qué éste legitima el orden político democrático. En seguida, la "Significación de la representación política", mostrará el problema de la representación en la democracia y si hablar de ella equivale a hacerlo de pluralismo. Finalmente, en "Los límites del Estado de derecho", se expondrán las barreras que la ideología liberal impone a la democracia y se analizará sucintamente la solución propuesta por Schmitt a los problemas impuestos por esta ideología.
    I. Algunas aproximaciones al concepto de poder constituyente
    La teoría de Schmitt ha sido controvertida y debatida en múltiples ocasiones. Discusiones donde se ha destacado la critica al liberalismo como uno de los puntos más azarosos. En estos debates se mencionan comúnmente la soberanía, el papel de la ley y la norma en la actividad política. Sin embargo, el concepto de poder constituyente, fundamental para la comprensión y crítica de su obra, ha sido tratado, muchas veces, negligentemente, reducido al problema de la representación, o es escasamente mencionado por algunos de sus intérpretes.
    Entre los últimos se ubican, por sólo mencionar algunos, Jeffrey Seitzer, quien no alude al concepto de poder constituyente en su libro sobre la democracia alemana y la influencia de Schmitt en ella. La obra de Seitzer tiene como objetivo refutar las tesis de Schmitt, utilizando su lógica y categorías.5 Joseph W. Bandersky, estudia la vida pública y los escritos de Schmitt para tratar de determinar el lugar de éste en la historia intelectual alemana, pero no menciona el concepto de poder constituyente.6 George Schwab, uno de los primeros estudiosos de Schmitt en la posguerra, en su libro sobre las ideas políticas del autor alemán entre 1921-1936, también obvia el concepto de poder constituyente.7 Jan-Werner Müller, igualmente, rehuye éste concepto, en su estudio Una mente peligrosa (A dangerous mind), donde trata de demostrar que las tesis de Schmitt son equívocas, ya que están basadas en la separación de la moral y la (acción) política, separación que favorece a la segunda. El objetivo último del pensador alemán, según Müller, sería evitar el cambio que lleva hacia la democracia.8 Lo anterior permitiría la utilización las ideas de Schmitt, tanto por conservadores como por izquierdistas.9 José A. Estévez Araujo, en su estudio sobre la crisis de la República de Weimar y las ideas de Schmitt, escasamente menciona el concepto de poder constituyente y lo vacía de toda su potencia al reducirlo a un engranaje del "decisionismo". Es decir, a ser el poder constituyente el sujeto que, en un acto de voluntad, toma una decisión política para resolver una situación de conflicto. Decisión, según Estévez Araujo, que es autoritaria, pues la autoridad política la toma autónomamente y la impone a los sometidos a ella, en aras de la conservación del orden existente.10
    Por otra parte, para Renato Cristi, la obra de Schmitt desarrolla un pensamiento liberal autoritario, en el cual los conceptos de poder constituyente y soberanía están estrechamente ligados. La relación de estos dos conceptos buscaría negar al pueblo su potencia y poder transformador en la democracia, es decir, despojarle de su estatus de sujeto del poder constituyente. Así, el pueblo sería solamente convocado para decidir, con un sí o un no, los temas que se le propongan en un plebiscito, en un referéndum, etc. Por tanto la teoría de Schmitt niega la democracia participativa e instaura una democracia plebiscitaria.11
    William E. Scheuerman, quien repite muchas de las críticas más comunes a la obra de Schmitt, en su libro Carl Schmitt: El fin de la ley (Carl Schmitt: the end of law) examina la influencia de Schmitt en el pensamiento político norteamericano de la posguerra, especialmente en Joseph Schumpeter, Friedrich A. von Hayek y Hans Morgenthau. Scheuerman afirma que Schmitt abraza la tesis de la "indeterminación legal". De acuerdo con esta teoría es aconsejable y necesario una esfera de relativa discreción que permitiría la interpretación de las leyes, normas y reglas. De este modo, por ejemplo, se podría delegar una autoridad discrecional, administrativa y judicial a las cortes o burócratas con el objeto de servir a propósitos legítimos.12 Precisamente esto le habría permitido al autor alemán acoger las ideas del nazismo.
    Schmitt argumenta que el pensamiento liberal jurídico, según la interpretación de Scheuerman, reconoce la existencia de un poder constituyente, omnipotente, inalienable e indivisible. El poder constituyente sería el pueblo, pero al igual que Cristi, Scheuerman arguye que éste es reducido al acto plebiscitario. No obstante, este interprete, añade otro elemento. En un momento dado, una dictadura basada en las masas puede ser la expresión adecuada del poder constituyente, siendo el "Estado total cuantitativo" su mejor expresión.13
    Monserrat Herrero López, en su libro El nomos y lo político: La filosofía política de Carl Schmitt trata de formalizar el pensamiento de Schmitt y encontrar las categorías que constituyen una filosofía política. En este marco, la voluntad del pueblo hace parte del poder constituyente. Pero en oposición a las idea de Estévez Araujo, esta autora considera que la voluntad del pueblo no es un sujeto de una "decisión concreta, sino voluntad de asentimiento a una decisión propuesta o tomada.".14 Sin embargo, sólo los representantes pueden explicitar lo que el pueblo aprueba.15 Es decir el pueblo y el poder constituyente quedan encerrados en la representación.
    Uno de los estudios más importantes sobre el concepto de poder constituyente y la democracia es presentado por Pasquale Pasquino. Éste autor, en un corto artículo sobre el libro de Schmitt Teoría de la constitución, muestra cómo el teórico alemán restituye el concepto de poder constituyente, que había sido borrado de la teoría de la soberanía del Estado por el liberalismo y por el positivismo jurídico. Pasquino sostiene que esta noción es fundamental para pensar la democracia moderna, ya que rehabilita al pueblo como sujeto de la unidad política y el Estado. El poder constituyente es entonces quien determina el contenido normativo de la Constitución. Sin embargo, el poder constituyente se mueve sobre un eje que va de la representación absoluta hasta la identidad absoluta. La primera vacía al Estado del pueblo y la segunda presupone la homogeneidad total del pueblo (o la nación en algunos casos según Pasquino), 16 por consiguiente, la vida política democrática existe entre los dos polos, siempre y cuando se plantee la destitución del principio de "inigualdad substancial" entre los representantes y los representados como lo hace Schmitt.17 Es decir, en cierta forma se restablece la representación como fundamento democrático.
    Finalmente, en el campo de la acción política, las ideas de Schmitt han servido para fomentar cambios constitucionales democráticos, como los propuestos por Álvaro Leyva Durán en la Asamblea Constituyente colombiana de 1991. Leyva Durán sostiene, utilizando la Teoría de la Constitución de Schmitt, que la Asamblea Constituyente es, en ese momento, el poder constituyente, pues ella puede cambiar el orden constituido y constituir un nuevo orden legal-constitucional democrático. La anterior habría permitido a la Asamblea Constituyente sustraerse a los poderes constituidos, los cuales estarían buscando frenar cualquier cambio democrático.18 Es decir, en una democracia los representantes del pueblo pueden ocupar su lugar como poder constituyente.
    Este ensayo pretende mostrar el lugar e importancia del poder constituyente en la obra de Schmitt, señalando como éste puede contribuir a pensar la democracia e incluso avanzar más allá del problema de la representación. No obstante, no se trata de soslayar los problemas que la misma teoría coloca ni las opciones políticas del autor, pero tampoco de desechar los aportes que realizó a la ciencia política y a la filosofía política que pueden ayudar a abordar problemas cruciales hoy día.
    II. Fundamentos del orden constitucional
    La Constitución es considerada como uno de los principales elementos de los Estados modernos democráticos. Su importancia emana del hecho de que ella conjuga en sí misma las libertades, los derechos fundamentales y la separación de los poderes. Pero, sobre todo, para Carl Schmitt, ella abarca la estructura global de la unidad política, una forma particular de dominación y el orden social de un Estado preciso.19 La Constitución es entonces un orden de la sociedad y, para poder comprenderla, se deben responder dos preguntas: ¿De dónde surge? y ¿qué la hace válida?
    A. El poder constituyente
    El poder constituyente (concepto propuesto por Emmanuel Joseph Sieyès, 1748-1836) es la voluntad política que determina la existencia de la unidad política.20 A este respecto, el poder constituyente define los procedimientos de su propia expresión, la forma que toma la autoridad política y la estructura jurídica (sobre este punto regresaremos más adelante). En consecuencia, él es el fundamento de toda autoridad gubernamental. El poder constituyente tiene la facultad de transformar todo el orden social y político, y esto, sin necesariamente cambiar su propia naturaleza.
    ¿Cuál es el sujeto del poder constituyente? Para Schmitt, solamente existen dos poderes constituyentes: el monarca y el pueblo. El primero engendra la monarquía y el segundo la democracia; este ensayo se interesa exclusivamente en el pueblo en tanto que poder constituyente.
    Se tomaran dos definiciones de pueblo presentes en toda la obra teórica de Schmitt. En primer lugar, el pueblo, son aquéllos que no gobiernan, que no representan y que no tienen una función directa dentro del marco del Estado; el lugar ocupado por el pueblo lo hace objeto de toda acción del Estado y de sus órganos de poder. En segundo lugar, el pueblo es la potencia que tiene la capacidad de actuar políticamente, de otorgarse una Constitución y de conducir la opinión pública.
    La articulación de estas dos definiciones de pueblo le permite a Carl Schmitt formular su concepto de democracia moderna. Ésta se expresa en "la idea de que toda la autoridad del gobierno emana de los gobernados".21 Ésta noción, Schmitt la utilizará implícitamente para hacer la crítica del "Estado de derecho burgués".
    Ahora bien, el concepto de democracia reposa sobre algunos presupuestos. Primero que todo, Schmitt afirma que el pueblo es homogéneo y este atributo le permite la unidad para la acción como titular del poder constituyente. Pero, aunque la homogeneidad es un principio conductor, esto no significa, por consiguiente, que el pueblo sea una entidad uniforme. Al contrario, pueblo quiere decir diversidad, clases sociales y grupos de intereses, entre otros. De hecho, el principio que procura la homogeneidad reside en un elemento que expresa o da coherencia a la voluntad de existir políticamente del pueblo como ser diverso; este principio puede ser la lengua, la cultura, la nación o cualquier otro elemento.22
    Además, para poder pensar la democracia, en la cual los constituyentes son, en la realidad, heterogéneos, es necesario postular la identidad entre:
    Los gobernantes y los gobernados, del dirigente y de los sujetos, la identidad del sujeto y del objeto de la autoridad estatal, la identidad del pueblo con su representación en el Parlamento, la identidad entre la ley y el Estado, y en última instancia la identidad de lo cuantitativo (mayoría numérica o unanimidad) y lo cualitativo (justeza de la ley).23
    De esta forma, se afirma la igualdad entre los componentes de la unidad política, pues éstos comparten el mismo atributo, que hace posible la homogeneidad.
    Las identificaciones o ficciones, como las denomina Schmitt, dan origen a todas las posibles expresiones de la voluntad del pueblo, sean estas voto, plebiscito, aclamación u otro medio. Por otra parte, estas mismas ficciones muestran la fuerza del poder constituyente para fundar, modificar o cambiar el orden de una sociedad democrática.
    El poder constituyente revela toda su fuerza y su capacidad de configurar el orden social cuando crea la Constitución. Con este acto, el acto constituyente, la unidad política adquiere una forma particular. Como tal, el poder constituyente es previo a todo pacto social o Constitución. Así, pues, según Schmitt, la modificación o la desaparición de la Constitución y de las leyes constitucionales no alteran el poder constituyente.
    Esto le permite a Schmitt sacar ciertas conclusiones. En primer lugar, el acto constituyente no agota ni suprime al poder constituyente. El acto constituyente que ha engendrado la constitución es solamente una expresión del poder constituyente (si se quiere fundamental, pero no única). En segundo lugar, la decisión política de la Constitución no puede suplantar o suprimir el poder constituyente; si esta situación se presenta, los fundamentos de la unidad política y la democracia desaparecen. Finalmente, el poder constituyente incluye a todos los otros poderes como el legislativo, el ejecutivo y el judicial y por esta razón, él no puede estar sometido a estos mismos poderes.24
    Dadas estas condiciones, el poder constituyente es, en la democracia, el verdadero soberano.25 Él es también el que puede resolver la situación de excepción que no es un estado de urgencia o inestabilidad social, ni de caos. Ella presenta el período donde la unidad política y todo el orden social están desapareciendo o en gran peligro de hacerlo. El sentido más radical de esta situación, lo enuncia Renato Cristi cuando dice que ella es el momento donde una Constitución es destruida y donde nace otra.26 Se vislumbra en este instante todo el potencial innovador del poder constituyente.
    Así, se ha constatado que el poder constituyente decide la existencia política y detenta la soberanía, él tiene la capacidad de resolver la situación excepcional. Sin embargo, estos dos momentos, que podrían ser los más revolucionarios de la teoría del poder constituyente de Schmitt, arrastran una concepción "conservadora".
    El poder constituyente al manifestarse en la fundación y transformación de la democracia no se muestra como un elemento de su desenvolvimiento y se restringe a una de las identidades que ya hemos mencionado: el pueblo y su representación (como asamblea constituyente, como parlamento), sujeto y objeto27 de la autoridad estatal (el Estado durante una situación excepcional).
    En síntesis, el poder constituyente —del pueblo— es la fuerza creativa de la democracia, a la cual él puede formar y transformar sin límite. Enunciado en la Constitución, el poder constituyente existe solamente en tanto que voluntad de acción política de un pueblo.
    B. La legitimidad de la Constitución y el Estado
    Según Carl Schmitt, la Constitución nace de un acto del poder constituyente, que "determina en una decisión única la globalidad de la unidad política, desde el punto de vista de su forma particular de existencia."28 De esta forma, el surgimiento de una nueva Constitución representa siempre una solución a la situación excepcional, ya que ella instaura una nueva disposición de la estructura social en todos sus aspectos, sea en cuanto a su alcance, sea en cuanto a su forma y sus fines. Pero, aquello que hace realmente la constitución, es establecer los contornos del Estado.
    Ya que la Constitución es el resultado de un proceso excepcional, su validez puede ser cuestionada y con ella la del Estado. ¿Qué garantiza la legitimidad de la Constitución? Una primera respuesta afirma que la Constitución es válida por sus características jurídicas, si ella es una norma sistemática, es decir, si ella hace parte de un cuerpo de normas. En el mismo sentido, una segunda respuesta declara que la validez se desprende de la justeza de las normas. Hay aún otra respuesta, desde nuestro punto de vista, que abarca todas las demás: la Constitución tendría en sí misma, por su sola existencia, su justificación.
    El anterior argumento ha sido expresado por Hans Kelsen en su concepto de norma fundamental: "Nosotros llamamos norma ‘fundamental’, a una norma cuya validez no puede ser deducida de una norma superior. A todas las demás normas nosotros podemos rastrearles su validez hasta una sola y única norma".29 Esta norma fundamental funda toda la estructura normativa del derecho y del Estado. En consecuencia, ella no necesita ninguna legitimación exterior.
    Carl Schmitt rechaza estas explicaciones, pues considera que la Constitución, por el sólo hecho de ser el producto de la voluntad del poder constituyente, es válida. Todas las características de la Constitución y de las leyes constitucionales emanan del acto constituyente. Por este sólo hecho, la Constitución puede generar un consenso a fin de resolver los conflictos normales que acaecen en una sociedad.
    Si se acepta que la Constitución se otorga ella misma su propia justificación, el poder constituyente se convierte en uno de los objetos sobre los cuales ella aplicará su potencia. En la Constitución, en un sentido formal, es decir, como cuerpo normativo escrito, se buscará, entonces, definir y poner en movimiento todos los mecanismos que permitan dirigir la expresión del poder constituyente: su alcance, el tiempo y lugar de su expresión y los temas sobre los cuales él se pronunciaría. De esta forma, una tensión fundamental se establece entre los elementos conservadores y las fuerzas innovadoras, entre la Constitución como poder constituido y el pueblo como poder constituyente.
    Si el poder constituyente se convierte en constituido, la sociedad perderá a la vez su principio transformador y el elemento que permite resolver la situación excepcional.
    Así, Carl Schmitt afirma que la legitimidad de la Constitución es otorgada por el poder constituyente y, como tal, ella ha surgido de una situación excepcional que marca la tensión constante que reina entre las diferentes identidades. De la misma forma, esta tensión muestra cómo el conflicto es inherente a la sociedad y a la unidad política, e igualmente que el proceso constituyente permanece siempre abierto.
    El interés de este ensayo se centra en la constitución del Estado moderno, y no en una teoría general de la Constitución y de su legitimidad, llamada por Schmitt constitución democrática liberal, ya que ella une el poder constituyente del pueblo y la teoría liberal —o al menos dos de sus componentes— cuando existe un texto escrito: la separación de los poderes y el sistema de garantías de la libertad burguesa.30
    La Constitución como texto escrito representa un documento de referencia, ella garantiza la continuidad de las normas y de los procesos que rigen las relaciones entre los miembros de una unidad política; debe enunciar los principios del desenvolvimiento de la unidad política, expresar claramente los fundamentos que garantizan su estabilidad a largo plazo y mencionar los procedimientos de su transformación y derogación.
    Este documento escrito debe prever una separación de los poderes del Estado, distinguiendo el ejecutivo, el legislativo y el judicial. De este modo, él define las competencias y el alcance de los poderes y, al mismo tiempo, mantiene un equilibrio entre ellos.31
    Los dos componentes sostienen la garantía de la libertad burguesa, que es entendida como la protección del ciudadano contra todo abuso por parte del poder del Estado. De otro lado, la existencia de la libertad es anterior a la del Estado.32
    La presencia de estos dos componentes liberales en la Constitución del Estado moderno tiene por objeto limitar su potencia y su poder. El Estado se convierte, entonces, en un poder limitado, si fuese posible, al campo administrativo-económico, donde estaría desprovisto de toda identificación. En este marco preciso, la Constitución sería el verdadero instrumento de la gestión social. Ella puede entonces oficiar como nuevo soberano.
    Desde este punto de vista, la concepción liberal, según Schmitt, reduce las posibilidades del Estado de resolver las situaciones urgentes, que pueden convertirse en situaciones excepcionales. Como la Constitución es el producto de la acción del poder constituyente en un momento histórico determinado, su naturaleza la hace conservadora, sobre todo si se le añaden los principios liberales, que restringen la acción del Estado; cuando las condiciones sociales de una unidad política están transformándose, la Constitución y el Estado serán, en aquel momento, incapaces de emplear los medios necesarios para resolver los conflictos.
    Pretender hacer de la Constitución, a la vez, el soberano y el poder constituyente, es una contradicción en sí, ya que la Constitución puede solamente utilizar medios normales o extraordinarios, cuando las situaciones exigen, no la aplicación de una norma, sino ante todo la creación de un nuevo orden.33 Por esa razón, Schmitt formulará su crítica de la concepción liberal del Estado y de su expresión práctica que él llama el Estado de derecho burgués (hablaremos de esto ampliamente en la parte IV).
    Sobre este punto, y en general, sobre las críticas al liberalismo que justifican el paso al Estado totalitario, Herbert Marcuse afirma que no se dirigen contra los elementos fundamentales de la ideología liberal (su estructura social o económica), sino contra las reivindicaciones que aquélla no ha desarrollado totalmente, a saber: la libertad de expresión y de prensa, el carácter público de la vida política, el sistema representativo y el parlamentarismo, la separación y el equilibrio de los poderes.34
    En síntesis, se constata que el poder constituyente establece, según Carl Schmitt, las condiciones que legitiman el orden político y social del Estado democrático moderno. La potencia del poder constituyente provoca siempre enfrentamientos con los poderes constituidos y sus diferentes manifestaciones. Esta concepción del poder constituyente y de la legitimidad de la Constitución son los fundamentos de la crítica del liberalismo formulada por Schmitt.
    III. El significado de la representación política
    Cuando se habla de democracia, se piensa en las diferentes formas de expresión de sus miembros y de las configuraciones que ella podría tomar. En este sentido, es lícito preguntarse si el sujeto del poder constituyente se manifiesta directamente o si él necesita un medio especial para hacerlo. Responder esta pregunta implica determinar quiénes pertenecen al pueblo, la manera en la cual éste manifiesta su diversidad y las consecuencias que esto tiene para la democracia.
    A. Representación y proceso normativo
    La democracia, según Carl Schmitt, solamente se encuentra en las dos definiciones de pueblo vistas anteriormente y que comprenden dos nociones fundamentales: el principio de identidad y de representación. En primer lugar, el pueblo es idéntico a sí mismo; sus características, sus atributos, sus cualidades y su potencia no dependen de sus elementos constitutivos. Así pues, la capacidad de actuar políticamente del pueblo es otorgada por su sola existencia.
    La homogeneidad está directamente relacionada con la identidad del pueblo consigo mismo y su unidad. Si el pueblo no tiene ningún elemento que le dé cohesión, él se disolverá en sus componentes, que pueden ser las clases sociales, los sindicatos y los grupos religiosos, entre otros. Cada componente, entonces, buscará alcanzar sus objetivos particulares, tratando de utilizar y manipular el poder constituyente. En consecuencia, la unidad política y su forma concreta perderán su cohesión e igualmente el poder constituyente se disolverá.
    La fórmula homogeneidad-identidad es necesaria, no solamente para mantener la unidad política, sino también —y sobre todo— para marcar la diferencia entre el amigo y el enemigo, concepto clave en la teoría política de Carl Schmitt: "El sentido de la distinción del amigo y del enemigo es manifestar el grado extremo de unión o desunión, de asociación o disociación".35 Esta distinción sirve para determinar quiénes son los miembros de la comunidad política y, por consiguiente, quiénes son los sujetos de la acción del Estado.36
    De la misma manera, esta distinción aporta la idea de igualdad a la democracia porque no se puede hacer ninguna diferencia en el seno del pueblo, ya que todos sus miembros tienen la misma sustancia, que les da la homogeneidad. De hecho, cualquier otra igualdad depende de esta igualdad de naturaleza.
    Solamente es posible establecer diferencias con los enemigos, es decir "el otro, el extranjero". Por consiguiente, esta distinción se emplea únicamente entre unidades políticas, entre pueblos y, en último caso, entre los componentes que determinan la existencia de un Estado federal y su poder constituyente. La distinción entre amigo y enemigo es sustraída, de este modo, del ámbito privado y de los juicios morales, éstos son solamente posibles una vez que se ha establecido la distinción entre el amigo y el enemigo.
    La expresión del pueblo como ser concreto es la manifestación más grande de la unidad política. La unidad política del pueblo nunca puede tomar la forma de un ente real, según Schmitt, a menos que todo el pueblo sea reunido físicamente en un sólo lugar. El pueblo necesita seres reales que lo expresen. Por esta razón se introduce el principio de representación.
    El principio de representación existe en la vida pública, al manifestar un ser invisible —el pueblo— por intermedio de otro ser presente en la vida pública. La representación no genera la unidad política, ella la expresa, a semejanza de la homogeneidad. Entonces, más representación del pueblo producirá más gobierno. Pero si los representantes hacen visibles las exigencias de los particulares, de los grupos, de las clases, de los individuos o de otros entes, se pone en peligro la unidad.
    La concepción de la unidad y la representación de Carl Schmitt plantea muchas preguntas: ¿Cuáles son las formas de representación adecuadas en una democracia? ¿Cuáles son las posibilidades de integración de nuevos grupos sociales en la democracia? ¿Es posible la existencia del pluralismo dentro de la unidad política? y por último ¿Cuáles son los límites de la democracia?
    La democracia está atravesada por la tensión que existe entre los dos principios de los cuales se ha hablado anteriormente. En otros términos, la concepción de la democracia de Schmitt muestra la necesidad de la representación del pueblo, ya que la expresión directa de éste hace posible gobernar; la representación supone un máximo de homogeneidad del pueblo. No obstante, el hiperdesarrollo del principio de representación vacía la democracia de su sustancia;37 es decir, del poder constituyente.
    Lo anterior constituye el límite de la democracia. Las formas de rebasar este límite son los plebiscitos y el otorgamiento de más poderes a las instancias de representación, de cualquier tipo que éstas sean. Sin embargo, la única solución, conforme con la teoría de Schmitt, es el desarrollo total de las identidades del sujeto y del objeto de la autoridad estatal, de la ley y del Estado (cfr. II.A.).
    Si se quiere alcanzar el desarrollo de estas identidades, es necesario alejarse totalmente de la concepción de la ley y las normas que se desprende de la teoría positiva del derecho (cfr. II.B.); a saber, que las leyes y las normas son válidas por su referencia a una norma anterior y, en última instancia, que la Constitución es válida por el sólo hecho de existir.
    La ley debe ser entendida como la manifestación de la voluntad del pueblo, de su potencia. Ella está enmarcada en circunstancias históricamente determinadas. Así, la ley democrática, según la fórmula de Schmitt, "es la expresión pasajera de la voluntad del pueblo tal como ella se da en un momento determinado, en otras palabras, es la voluntad de una mayoría momentánea."38 La conclusión a la que llega Carl Schmitt, es que el pueblo puede derogar todo el sistema de la "normatividad legiconstitucional", pues él es al mismo tiempo juez y legislador supremo.39
    Teniendo en cuenta las dos identidades (sujeto y objeto de la autoridad estatal, ley y Estado), la ley democrática puede variar en su contenido, pero su sentido reside siempre en expresar la acción del Estado sobre sus sujetos. La flexibilidad del sistema de normas constitucionales es, entonces, la forma adecuada de un Estado en mutación constante, que debe afrontar múltiples desafíos, como el de anular la tensión existente entre la identidad del pueblo consigo mismo y su representación. Entonces, sólo cuando la primera identidad es llevada hasta el límite, el Estado se convierte en el representante representativo del pueblo, pues él es el pueblo; es decir, se produce una identificación absoluta, al anularse las diferencias entre los elementos que componen la identidad.
    B. Parlamentarismo y pluralismo
    El parlamentarismo sería la instancia que permitiría el desarrollo natural del principio de identidad del pueblo y, en consecuencia, del principio de representación. Él haría visible al pueblo, a su unidad. El sistema parlamentario sería pues, un tipo de manifestación de la nación (cfr. II.A.), ya que aquella no puede expresar su voluntad sin algún intermediario. En el mismo sentido, el parlamentarismo reuniría en su concepción, en su disposición orgánica, la democracia (e impediría igualmente una autoridad ilimitada del Estado).
    Esta concepción del parlamentarismo es claramente expresada por Hans Kelsen, quien en La democracia su naturaleza, su valor (La démocratie sa nature – sa valeur), afirma que aquél es el destino de la democracia, pues el pueblo no puede expresar su voluntad directamente en los Estados modernos y el parlamentarismo es el portador de la idea de libertad.
    Al contrario, según Schmitt, el parlamentarismo sólo representa a un grupo social muy determinado, en el marco de unas circunstancias históricamente dadas. Pues, aquél era la forma de inserción de la burguesía en el Estado monárquico, teniendo en cuenta que en ese momento el monarca era la encarnación del poder constituyente, y solamente durante la Revolución francesa el pueblo se convierte en el poder constituyente. Como tal, el parlamentarismo debería responder a dos características de la burguesía: ser instruido y propietario. La instrucción permitía a la burguesía intentar presentarse como representante de la nación,40 mientras que la propiedad representaba sus intereses particulares.
    En otras palabras, la burguesía, con el parlamentarismo y un concepto de nación41 apropiado a sus características, puede intentar ser el representante representativo42 (cfr. III.A.). Sin embargo, los intereses económicos y políticos de la burguesía no se lo permitirían. Schmitt precisa también que el parlamento no puede ser la instancia de representación, porque él está imbuido en la lógica de la separación de los poderes, siendo, este modo, el medio para limitar la potencia del Estado. Por todas estas razones, el Parlamento no es el lugar donde puede ser alcanzada la identidad total.
    Cuando la monarquía ha desaparecido y la burguesía ha adquirido la predominancia económica y política en el Estado, el parlamentarismo, según Schmitt, se transforma en un sistema vacío, que no puede dar ninguna solución a nuevos problemas, como por ejemplo, a la integración en la unidad política del proletariado —que no es ni instruido, ni propietario— y a la composición heteróclita del pueblo.43
    Actualmente, este cuestionamiento toma de nuevo relevancia, pues una de las tareas del parlamento es "integrar" a la unidad política a los nuevos sujetos políticos (mujeres, etnias, emigrantes, entre otros), que no quieren ser representados sin tener la posibilidad de participar directamente en el proceso de toma de las decisiones que les conciernen.
    Schmitt constata del mismo modo que el Parlamento no es el lugar donde las decisiones fundamentales se toman, sino que es en otro lugar: claramente entre los jefes de los partidos, entre los grupos de intereses, entre otros. Las sesiones parlamentarias sólo sirven para hacer valer los acuerdos alcanzados por fuera del Parlamento. Este último no manifiesta ni la voluntad del pueblo ni la de los electores, él ha perdido su carácter representativo.44 El problema de la no-representatividad del Parlamento, se puede extender a toda entidad representativa; esto es claro cuando los representantes actúan en contra de la opinión de los representados, bajo el pretexto que conocen mejor lo que es bueno para aquellos. Entonces, los primeros no simplemente actúan contra de los segundos, sino también en contra del poder constituyente, el cual es, como lo afirma Schmitt, el conductor de la opinión pública.
    Carl Schmitt ha introducido, así, un problema que tiene tres elementos. En primer lugar, el Parlamento no puede representar la unidad del pueblo, su homogeneidad. En segundo lugar, él tampoco puede representar a los nuevos sujetos políticos (Schmitt afirma que el sujeto a integrar en la unidad política era el proletariado). Finalmente, el Estado sería el verdadero representante del pueblo. Todo lo anterior se resumiría en la siguiente pregunta: ¿Es posible el pluralismo dentro de la democracia?
    Es necesario bosquejar algunos elementos que permitan abordar esta pregunta. Schmitt considera imposible que la unidad tuviese algún sentido si el poder constituyente tiene múltiples sujetos. Si el pueblo no es homogéneo —siendo un conjunto más o menos coherente que refleja los intereses y los objetivos de sus diversos componentes— su expresión hará imposible el ejercicio de la soberanía; el poder constituyente se disolverá, de este modo, en la acción.
    Subsecuentemente, Schmitt arguye que el verdadero problema no es la existencia o no del pluralismo en la democracia, ya que, en la realidad, los sujetos son heterogéneos. La dificultad reside en el hecho de concebir al individuo como adscrito en múltiples asociaciones, relaciones o grupos, ninguno de los cuales tiene la predominancia o la soberanía absoluta.45
    Al respecto, Chantal Mouffe dice que Schmitt tiene razón cuando afirma la necesidad de la homogeneidad en la sociedad para detener la disolución de la unidad política. Aunque Mouffe piensa que la teoría de Schmitt falla cuando supone que la identidad del pueblo es algo dado y estable. Según Chantal Mouffe, para comenzar a salir de este callejón sin salida, el cual niega el pluralismo, es necesario considerar la identidad del pueblo como una construcción, una articulación política que es resultado de una estructuración hegemónica. Por consiguiente, la competencia entre las múltiples y posibles identificaciones permite la construcción de la identidad del pueblo, identidad que se revela como provisional. La democracia liberal es el reconocimiento del vacío constitutivo existente entre el pueblo y sus identificaciones.46
    La plausible teoría de Chantal Mouffe no aporta nada nuevo porque Schmitt admite que las identidades son ficciones y además reconoce la existencia del pluralismo. La crítica de Schmitt está dirigida contra el parlamentarismo y, más específicamente, contra la idea de representación de intereses opuestos. En otras palabras, el Parlamento reconoce las diferencias entre sus electores, pero él no las representa en tanto miembros de la unidad o futuras partes integrantes. Sin embargo, Mouffe comete un error cuando considera al pueblo como totalmente constituido en la teoría de Schmitt.
    El pueblo es el poder constituyente en la medida en que actúe políticamente. Él es el principio dinámico del poder democrático, él constituye y desconstituye los poderes porque cambia en sincronía con el pueblo y su identidad —ninguno de los dos últimos permanece estático o fijo—. Precisamente, el poder constituyente ejerce su potencia para transformar los poderes constituidos y la Constitución cuando ellos paralizan su dinámica y no responden a sus necesidades.
    En efecto, existe un problema, el cual reside en la definición del acto constituyente y su adjetivo única. El acto constituyente "determina en una decisión única la globalidad de la unidad política".47 El adjetivo única, en la teoría de Schmitt, significa algo excepcional en carácter y en género. Debido a lo anterior, el acto constituyente transforma todo el orden político y social, en cualquier momento. La expresión del poder constituyente no tiene un tiempo determinado o una sola forma, ella está, en realidad, abierta. Esta dinámica del poder constituyente introduce la inestabilidad en la democracia, ¿acaso la democracia puede resistir la inestabilidad?
    El problema ha sido, entonces, transformado —no ha sido resuelto— y el pluralismo solamente constituye una parte de este problema, el cual concierne solamente a un modelo de democracia y no a la democracia moderna en general. Schmitt sostiene que la "voluntad de obtener la unidad política y el sentido del Estado prevalecen claramente y sin duda sobre todas las querellas de religión y de clases, con el fin de relativizar todas estas diferencias confesionales y sociales."48 El parlamentarismo, como representación de intereses competitivos, aumenta la inestabilidad de la democracia.
    Resumiendo, la representación es la síntesis de la democracia porque ella hace visibles los sujetos que la constituyen, es decir su dinamismo y sus relaciones con el Estado. La representación permite, igualmente, comprender la inestabilidad y la tensión presentes en la democracia: la tensión entre el poder constituyente y el poder constituido, entre la estabilidad y el dinamismo.
    IV. Límites del Estado de derecho
    La Constitución moderna conjuga elementos democráticos y liberales. Estos últimos, según Schmitt, definen "el estado de derecho burgués" que predomina actualmente en casi todas las constituciones. En este marco, el poder del Estado adquiere diferentes formas, que muestran igualmente distintas concepciones de la política y, a su vez, como éstas conciben al Estado y la actuación de su potencia.
    A. Forma política
    Las clasificaciones tradicionales, que dividen los gobiernos en monarquía, aristocracia y democracia, son todas rechazadas por Schmitt quien establece una nueva clasificación partiendo de las configuraciones de los poderes y de su disposición interna. Así, la posición adoptada por Schmitt establece un desplazamiento parcial de la teoría del poder constituyente hacia los componentes que existen en el seno del poder del Estado, los cuales determinan su acción. Este recorrido conducirá de nuevo al poder constituyente.
    Se entiende por forma política la disposición del poder del Estado, que da o retiene su capacidad de modelar la misma unidad política y sus componentes, determinando, de esta forma, su campo de acción en la sociedad. En "Legitimidad y legalidad" ("Légalité et légitimité"), Schmitt elabora una tipología de las formas políticas que corresponden a concepciones políticas específicas. Entre todas estas formas políticas, él insiste particularmente sobre "el Estado legislador parlamentario", que apareció con la supremacía del Estado de derecho burgués y el sistema parlamentario.
    Hablar de Estado legislador parlamentario significa que "las normas […] expresan lo más perfectamente posible la voluntad general, sin que hubiese lugar a discusión."49 Estas características hacen que este tipo de Estado sea identificado generalmente con la democracia.
    El Estado legislador parlamentario toma el lugar del poder constituyente (cfr. III.). Las normas ocupan el lugar de la potencia del poder constituyente, pues ellas lo expresan no como una fuerza extraordinaria, que puede resolver la situación excepcional, sino y ante todo como un principio presente y activo en toda acción que se desprende del ejercicio del poder del Estado.
    La norma —y también la Constitución como norma de normas—, para ser válida y expresar la voluntad general, debe ser el producto de las instancias competentes en materia de legislación, según los procedimientos prescritos. Ellas deben, a veces, tener algunas cualidades morales y lógicas.
    La instancia competente que, en el Estado moderno, tiene la potencia de crear la legislación —que puede producir las normas que actuarán como poder constituyente— es el Parlamento. Primero, se supone que el Parlamento es el representante del pueblo y, por consiguiente, las normas que él promulga, con las características mencionadas anteriormente, expresan la voluntad general. Desde este punto de vista, el liberalismo puede intentar hacer de la Constitución el soberano (cfr. II.) y, como corolario, él puede sostener una concepción de la democracia, método para ejercer ciertas actividades del Estado.50
    La forma política que representa el Estado legislador parlamentario coloca el problema de la legitimidad de la unidad política en otros términos: ley formal, también llamada ley burguesa por Schmitt, y ley política. La primera tiene las características mencionadas más arriba, en cuanto a la segunda es el producto del acto constituyente.
    Cuando la ley política es subsumida por la ley formal,51 la legitimidad se vuelve legalidad: es la conclusión a la cual llega Carl Schmitt, después de Max Weber. A partir de este momento, el poder constituyente —establece todo el orden social y político— permanecerá sometido a los procedimientos formales para poderse expresar. Al respecto, Schmitt añade que la legalidad se convierte, a su turno, en una serie no solamente de normas, sino de prácticas y ritos fijos.
    Los procedimientos formales establecen la forma, el lugar, el tiempo y los sujetos de su expresión. Así, toda expresión del poder constituyente como fuerza radical, con la capacidad de transformar la unidad política, es anulada. En consecuencia, cuando la acción del Estado, y de cualquiera de sus poderes, se somete a la ley y a sus procedimientos, el resultado es la anulación del Estado y de la democracia. A pesar de esta crítica Schmitt admite parcialmente que la forma de expresión del poder constituyente en la democracia es el plebiscito (por el principio de la unidad del pueblo (cfr. III.). Sin embargo, constata que las preguntas formuladas en un plebiscito pueden ser solamente respondidas con un sí o un no, que los ciudadanos en general dejan las decisiones políticas a otros y estos emiten respuestas que implican un mínimo de decisión. En una frase, el plebiscito es un procedimiento que no desarrolla verdaderamente la democracia. En síntesis, si el Estado es sometido a una serie de procedimientos legales, perdiendo de este modo su potencia para afrontar las situaciones urgentes y caóticas. Igualmente, desaparece su capacidad de impedir que aquellas situaciones se conviertan en excepcionales, o aún su capacidad de responder rápidamente a las exigencias normales del ejercicio del poder político. En otros términos, la acción política del Estado ha sido totalmente anulada y vaciada de todo contenido político. El Estado legislador parlamentario, que constituía supuestamente un elemento esencial de la democracia, se convierte en un medio para destruirla.
    B. Liberalismo y democracia
    Carl Schmitt se interesa en las ideas liberales cuando ellas están integradas en las constituciones modernas, cuando entran en contacto con la unidad política del pueblo, lo cual produce el Estado de derecho burgués. Este nuevo Estado es comúnmente identificado con la democracia, y se piensa que la segunda no puede existir sin el primero.
    A las ideas liberales que conforman el Estado de derecho burgués, Schmitt las reduce a dos: los derechos fundamentales del individuo y la distinción de los poderes. Los derechos fundamentales encuentran su origen en la libertad ilimitada del individuo. La libertad podría solamente encontrar un límite en el Estado (pero el ideal sería que ella no tuviese ningún límite). En consecuencia, el Estado debe ser muy bien definido, en cuanto a sus funciones y sus campos de intervención. Dicho de otra forma, el Estado debería tener una potencia limitada.
    Para limitar la potencia estatal, el liberalismo utiliza la distinción de los poderes. El Estado es dividido en grandes campos y subcampos, con múltiples órganos de control. Estas divisiones limitan toda acción del Estado y la hacen de vez en cuando contradictoria, y por esta misma razón ineficaz.
    Schmitt llega a la conclusión de que los principios liberales en la democracia son "solamente una colección de entrabes y controles al Estado, un sistema que sirve para garantizar la libertad burguesa y hacer relativo el poder del Estado."52El liberalismo aparece, entonces, como un medio para frenar la expresión de la voluntad del pueblo y para someterla a fines exteriores.
    Schmitt va un poco más lejos cuando afirma que el Estado de derecho burgués es una forma indirecta de destrucción de la democracia. De una parte, las ideas liberales introducen una diferencia y un antagonismo radical entre los individuos y el Estado, ya que ellas cortan todo lazo orgánico entre ambos. En otras palabras, la identificación entre gobernados y gobernantes (cfr. IIA) desaparece y con ella el concepto de política. La operación estará completa cuando el Estado se convierta en un servidor de la sociedad, esencialmente dirigida por la economía.53
    De otro lado, la identidad entre pueblo y Estado es suprimida igualmente. El pueblo existiría, ahora, como expresión de las mayorías en los escrutinios, pues la noción de pueblo sería la suma de las expresiones individuales y aleatorias que se manifiestan en el espacio público. En este nivel, el Estado no sería ya la fórmula de la unidad, pues ella no existiría tampoco.
    Finalmente, la distinción entre amigo y enemigo, atributo de la asociación política, se convierte en una noción propia de la esfera privada, dotada de connotaciones económicas o morales. Pero, un nuevo problema surge: el enemigo podría ser un posible o un antiguo miembro de la asociación política y, como tal, él no debe ni puede ser integrado; él debe ser, más bien, alejado o abatido. De este modo, el liberalismo había introducido un elemento suplementario para disolver la unidad política y destruir la democracia.
    El corolario de los principios liberales en la democracia es intentar instaurar el sesgo de los procesos individuales y secretos, como es el caso del voto individual. La responsabilidad pública y colectiva se convierte en un objeto particular, donde diferentes individuos toman las decisiones concernientes al destino de la unidad política. A lo anterior, Carl Schmitt opone otra definición, a saber, la democracia sería la decisión de la mayoría del pueblo, que resuelve los asuntos políticos de manera creativa y responsable.
    En resumen, el Estado de derecho burgués significa la anulación del poder constituyente y la impotencia de la unidad política, que son limitados por una serie de procesos formales. Estos procesos serían sinónimos de democracia. Schmitt concluye que el resultado de la acción del liberalismo es "la democracia sin demos, sin pueblo, sin Volk".54 En pocas palabras, una democracia sin sustancia.
    Carl Schmitt propone una solución a los problemas que el Estado de derecho burgués pone a la democracia: la refundación de la democracia y de la forma política —para así dar una respuesta a los cambios económicos y sociales—. En "El Estado de derecho burgués" (1928) Schmitt declara que es necesario buscar las soluciones fuera de los métodos político democráticos y de la forma parlamentaria; la respuesta, la dará él en "Legalidad y legitimidad" (1932): el Estado moderno está en evolución; la tendencia actual hacia el Estado totalitario,55 con su consecuencia inevitable, la predilección de los planes (y ya no, como en el siglo pasado, el amor a la libertad).56
    Conclusión
    La teoría de Carl Schmitt está compuesta de identidades y cada uno de los términos de éstas matiza al otro. El conjunto de estas identidades permite a Schmitt criticar el aspecto liberal de la democracia. Para él, el liberalismo dirige su fuerza para limitar la potencia de la identidad del pueblo —poder constituyente, fundamento de la democracia y, en última instancia, para vaciar a la democracia de pueblo—.
    El poder constituyente como fuerza creativa de la democracia tiene la autoridad absoluta para darle la forma y los procedimientos que él quiera. Esta potencia, el liberalismo la quiere destruir en beneficio de la libertad individual. Finalmente, la ideología liberal pretende igualmente transformar la Constitución en el soberano. Por consiguiente, esta ideología aspira hacer de la representación parlamentaria y del pluralismo los medios para disolver la potencia del pueblo. Y con todo esto para obligar al Estado a ser el servidor de los intereses privados y que no sea ya el servidor de los intereses colectivos.
    Así, el liberalismo reduce la democracia a un simple conjunto de procedimientos y disposiciones para conducir los asuntos del Estado. Al mismo tiempo, esta democracia formal quita al Estado los medios necesarios, que puede utilizar para hacer frente a los cambios sociales, económicos y políticos propios de las sociedades contemporáneas.
    La solución que Carl Schmitt plantea al desafío liberal consiste en volverle a dar sustancia a la democracia. Él lo hará desarrollando la identidad total entre pueblo y Estado, donde el primer elemento expresa absolutamente el poder constituyente; sin embargo, no cualquier Estado puede llenar las condiciones que permitan alcanzar esta identidad, solamente "un Estado administrativo, en el cual las medidas serían tomadas considerando la situación presente claramente definida, con un espíritu puramente objetivo y práctico."57 Únicamente el Estado total llenaría estas condiciones, según Schmitt.
    Como lo afirma Leo Strauss en "Notas sobre Carl Schmitt, el concepto de lo político" ("Notes on Carl Schmitt, the concept of the political"), una crítica radical del liberalismo sólo es posible si nosotros comprendemos correctamente a Hobbes y su concepto de soberanía58 absoluta; de la misma forma, la crítica del liberalismo y las alternativas que Schmitt propone solamente son comprensibles si se interpreta adecuadamente el concepto de poder constituyente como él lo hace.
    La reflexión de Schmitt sobre el poder constituyente, más allá de la crítica del liberalismo, es de una gran actualidad, pues levanta nuevos cuestionamientos: ¿Quién es el sujeto del poder constituyente en un mundo que busca "el gobierno mundial"? ¿Podrían ser las grandes potencias –—como lo insinúan las relaciones internacionales en los últimos años— o los organismos internacionales? ¿Es que las unidades políticas nacidas fuera de la voluntad general del pueblo son democráticas por el sólo hecho de que ellas adopten la forma y los procedimientos de la democracia liberal? ¿Dónde reside hoy en día la legitimidad y la legalidad de la democracia?
    Mientras Carl Schmitt escribía su Teoría de la constitución, nuevos sujetos políticos surgían. Hoy también, otros sujetos políticos están emergiendo y ellos demandan no solamente la representación política, sino también el derecho de poder tomar sus propias decisiones políticas, y esto, en el campo nacional, internacional y transnacional.59 ¿Serán ellos el sujeto del poder constituyente o los poderes constituidos a nivel global? La teoría de Schmitt tiene aún muchas herramientas que permiten comprender la realidad política y así poder actuar para transformarla. Ella, además, es un punto de apoyo para realizar una crítica profunda del liberalismo y del "neoliberalismo", que vienen planteándose como las únicas concepciones del mundo y de la democracia válidas.60


    * Deseo agradecer a Guy Laforest, profesor de ideas políticas de la Universidad Laval, Québec (Canadá), y a todos los comentaristas anónimos sus generosas observaciones, las cuales permitieron mejorar y hacer más claro este ensayo. Ninguna de estas personas es responsable de los errores o inconsistencias que pudiese contener este trabajo.
    1 Al español ha sido traducida una parte de la obra de Schmitt. Entre sus trabajos vale la pena destacar: (1982), Teoría de la constitución, Madrid, Alianza; (1983), La defensa de la Constitución, Madrid, Tecnos; (1975), Teología política, Madrid, Docel; (1984), El concepto de lo político, Buenos Aires, Folios; (1984), teoría del partisano, Buenos Aires, Folios; (1968), La dictadura, Madrid, Ediciones de la Revista de Occidente.

    2 Bendersky, J. W. (1983), Carl Schmitt: theorist for the Reich, Princeton, Princeton University Press, p. x.
    3 El interés por la obra de Carl Schmitt y la inmensa literatura sobre ésta han sido comparados, por ejemplo, con un diluvio y con la teoría del "Big Bang" (la Gran Explosión) acerca del origen del universo. Cfr. Thornhill, Chris J., (2000), "Carl Schmitt after the deluge: a review of the recent literature", en History of european ideas, vol. 26(3-4), pp. 225., y Seitzer, J. (2001), Comparative history and legal theory: Carl Schmitt in the first german democracy, Westport, Greenwood Press (Col. Global Perspectives in History and Politics), pág. xiii. Ya en 1998, la obra de Schmitt había sido el objeto de estudio de más de 2.500 libros (sin mencionar los innumerables artículos), la mayor parte en alemán. Cfr. Cristi, R., (1998), Carl Schmitt and authoritarian liberalism: strong state, free economy, Cardiff, University of Wales Pres (Col. Political Philosophy Now), p. 1.

    4 Cfr. Thornhill, C. J., (2000), op. cit., pp. 225-240.
    5 Cfr. Seitzer, J. (2001), op. cit., p. 18.

    6 Cfr. Bendersky, J. W. (1983), op. cit.

    7 Cfr. Schwab, G. (1970), The challenge of the exception: an introduction to the political ideas of Carl Schmitt between 1921 and 1936, Berlin, Duncker & Humblot.

    8 Cfr. Müller, J.W. (2003), A Dangerous mind: Carl Schmitt in post-war european thought, London, Yale University Press, p. 245.

    9 Cfr. Ibíd., pp. 133-143, 169-180. Sobre todo los capítulos: "Don Carlos en Iberia: Los ‘nuevos estados’ y la integridad de la vieja Europa" ("Don Carlos in Iberia: The ‘new status’ and the integrity of old europe") y "Uniones peligrosas: Schmitt, la nueva izquierda y los límites del liberalismo" (Dangerous Liaisions: Schmitt, The New left and the limits of liberalism").
    10 Estévez Araujo, J. A. (1988), La crisis del Estado de derecho liberal: Schmitt en Weimar, Barcelona, Ariel (Col. Ariel Derecho), pp. 134, 140, 211-215.

    11 Cristi, R. (1998), op. cit., pp. 108-125, 206.

    12 Scheuerman, W. E., (1999), Carl Schmitt: The end of law, Lanham, Rowman & Littlefield Publisher (Col. 20th Century Political Thinkers), p. 6.
    13 Ibíd., pp. 68-73. El argumento de Scheuerman según el cual el "Estado total cuantitativo" sería para Schmitt la mejor expresión, en un momento determinado, de la omnipotencia del poder constituyente, se opone a la interpretación de Cristi. Para éste último, el "Estado total cualitativo" es la expresión adecuada del poder constituyente en Schmitt. Igualmente, se opone a la concepción de Schmitt quien evalúa negativamente el "Estado total cuantitativo" y favorece el "cualitativo". Véase la nota de pie de página No. 55 de este ensayo.

    14 Herrero López, M., (1997), El nomos y lo político: La filosofía política de Carl Schmitt, Pamplona, Eunsa, p. 330.

    15 Ibíd., p. 331.

    16 Pasquino, P. (2001), "Schmitt: Théorie de la Constitution, 1928», en F. Châtelet, O. Duhamel y É. Pisier (eds.), Dictionnaire des oeuvres politiques, Paris, Presses Universitaires de France (Col. Quadrige), pp. 131-138.
    17 Ibíd., pp. 1038.

    18 Cfr. Bohórquez Montoya, J. P. (2001), Concepciones políticas en la Constitución de 1991, Medellín, Cooimpresos, pp. 54-56.

    19 Schmitt, C., (1993), Théorie de la constitution, Paris, Presses universitaires de France (Col. Léviathan), pp. 132-134.
    20 Ibíd., p. 212.

    21 Id., (1988), «Parlementarisme et démocratie», en Schmitt, C., Parlementarisme et démocratie, Paris, Seuil, p. 24.
    22 Es necesario precisar que Schmitt opta algunas veces por la nación. Cfr.: (1993), Théorie de la constitution, op. cit., pp. 213-218; (1997); (1997), État, mouvement et peuple, Paris, Kimé (Col. Philosophie politique), pp. 48-49; (1988), «Parlementarisme et démocratie», op. cit., pp. 32-34; y sobre todo (1988), "L’ère des neutralisations et des politisations», en Schmitt, C., La notion de politique; théorie du partisan, Paris, Calmann-Lévy, p. 140, donde Schmitt afirma que "cada nación posee su propio concepto de nación y encuentra en ella misma, no en las otras, los elementos constitutivos de la nacionalidad."

    23 Id., "Parlementarisme et démocratie», p. 33.
    24 Id., Théorie de la constitution, pp. 212-213.

    25 Para Schmitt "[s]oberano es quien decide en la excepción", (1945), Political theology: four chapters on the concept of sovereignty, Cambridge, The MIT Press (Col. Studies in Contemporary German Social Thought), p. 5.

    26 Cristi, R. (1997), "Carl Schmitt on sovereignty and constituent power", en Canadian Journal of Law and Jurisprudence, Vol. 10, No. 1, p. 195, y Carl Schmitt and authoritarian liberalism: strong state, free economy, p. 117.

    27 Schmitt, C., (1968), La dictadura: desde los comienzos del pensamiento moderno de la soberanía hasta la lucha de clases proletaria, Madrid, Ediciones de la Revista de Occidente (Col. Biblioteca de Política y Sociología), p. 183.
    28 Id., Théorie de la Constitution, p. 152.

    29 Kelsen, H. (1997), Théorie générale du droit et de l’État, Paris, Bruyant L.G.D.J. (Col. Pensée juridique), p. 166.
    30 Schmitt, C., Théorie de la constitution, p. 169.
    31 Ibíd., p. 324.

    32 Ibíd., p. 264.

    33 El momento histórico en el cual Carl Schmitt publicó la Théorie de la Constitution (1928), representa el tipo de situación de la cual hablamos, pues la Constitución de Weimar no aportaba ninguna solución a los graves problemas económicos y sociales de Alemania. Al contrario, esta Constitución actuaba como un marco rígido de normas que respondía a la situación política del momento cuando fue decretada (11 de agosto de 1919). Cfr. Poulantzas, N. (1970), Fascisme et dictature, Paris, François Maspero, pp. 104-113, 181-192.
    34 Marcuse, H. (1970), "La lutte contre le libéralisme, dans la conception totalitaire de l’État", en --------., Culture et société, Paris, Minuit (Col. Sens commun), pp. 67-68. En el mismo sentido, cfr. Mehring, R. (1997), "Liberalism as a metaphysical system: the methodological structure of Carl Schmitt’s critique of political rationalism", en Canadian Journal of Law and Jurisprudence, Vol. 10, No. 1, pp. 108-118.
    35 Schmitt, C., "La notion de politique», p. 66.

    36 Id., Théorie de la constitution, p. 228.
    37 Schmitt señala cuatro límites de la democracia; sin embargo, en este ensayo sólo estudiamos el primero de ellos. Cfr. Schmitt, C., Théorie de la Constitution, pp. 419-425.
    38 Id., "Légalité et légitimité", p. 57.

    39 Id., Théorie de la constitution, p. 416.
    40 Ibíd., pp. 458-459.

    41 Según Schmitt, "un pueblo dotado de cualidades como la voluntad humana y la conciencia humana de sí es una nación". Ibíd., p. 458.

    42 Dominique Leydet dice que "porque la asamblea representativa fue el modo mediante el cual la sociedad se presentó ante el Estado, el parlamento pudo razonablemente presentarse como representante de los intereses de la sociedad en contra de aquéllos de la Corona." [(1997), "Pluralism and the crisis of parliamentary democracy", en Canadian Journal of Law and Jurisprudence, Vol. 10, No.1, p. 51].

    43 Schmitt, C., (1990), "L’État de droit bourgeois", en --------., Du politique « légalité et légitimité » et autres essais, Paris, Pardès (Col. Révolution conservatrice), pp. 34-35.
    44 Id., Théorie de la constitution, p. 466.

    45 Id., "La notion de politique», p. 82.
    46 Mouffe, C., (1997), "Carl Schmitt and the paradox of liberal democracy", en Canadian Journal of Law and Jurisprudence, Vol. 10, No. 1, p. 32.

    47 Schmitt, C., Théorie de la constitution, p. 150.
    48 Ibíd., pp. 160 - 161.
    49 Id., "Légalité et légitimité", p. 39.

    50 Id., Théorie de la constitution, p. 361.
    51 Hans Kelsen dice sobre este punto «que en forma de ley pueden ser formuladas, no solamente las normas generales que reglamentan la conducta humana, sino igualmente las medidas administrativas." [(1962), Théorie pure du droit, Paris, Dalloz (Col. Philosophie du droit), p. 72].
    52 Schmitt, C., Théorie de la constitution, p. 337.

    53 Id., "La notion de politique», p. 85.
    54 Id., "L’État de droit bourgeois", p. 35.

    55 Carl Schmitt expuso dos concepciones de "Estado total" en su conferencia de 1932 "Estado fuerte y economía sana: conferencia a los líderes económicos." La primera concepción, la cual Schmitt comparte, considera que "El Estado total es en este sentido un Estado especialmente fuerte. Él es total en el sentido de la cualidad y la energía. El Estado fascista se autodenomina Estado totalitario, y esto significa que los nuevos poderes de coerción pertenecen exclusivamente al Estado y fomentan el aumento de su poder.» Una página más adelante Carl Schmitt afirma que "[h]ay, sin embargo, otro sentido de la expresión de "Estado total". Desafortunadamente ésta puede ser aplicada al actual Estado alemán. Este tipo de Estado total es aquél que penetra todos los dominios y las esferas de la existencia humana, uno que no conoce una esfera libre del Estado porque él ya no puede distinguirse. Él es total en un sentido puramente cuantitativo, en el sentido del puro volumen y no en el sentido de la intensidad o de la energía política." [ (1998), "Strong state and sound economy: an address to business leaders", en Cristi, R., Carl Schmitt and authoritarian liberalism: strong State, free economy, Cardiff, University of Wales Press, (Political Philosophy Now), pp. 217-8].
    Renato Cristi investiga éstas dos concepciones del Estado total para sustentar que el Estado total de Schmitt se identifica con la de un Estado autoritario liberal y no con la de un Estado totalitario. Para ello Cristi expone la crítica de Friedrich A. von Hayek a la obra de Schmitt, al mismo tiempo que muestra la semejanza y los puntos comunes de éstos dos pensadores. Lo anterior permite a Cristi explicar el apoyo explicito de Hayek a la dictadura de Augusto Pinochet en Chile y fundamentar la tesis de su libro. Cfr. Cristi, R, Carl Schmitt and authoritarian liberalism: Strong State, free economy; véase especialmente el capítulo 7, "Hayek contra Schmitt", pp. 146-168.

    56 Id., "Légalité et légitimité", p. 43.
    57 Ibíd, p. 42.

    58 Para Thomas Hobbes la soberanía esta relacionada con las "leyes civiles […] que no son otro cosa que las ordenes [commands] de quien tiene el poder supremo en la república [commonwealth] acerca de las futuras acciones de los ciudadanos." [(1949), De cive or the citizen, New York, Appleton Century Crofts (Col. Appleton Century Philosophy Source Books), pp. 74-5]. Esta definición es fundamental contrastarla con la de soberano de Schmitt, mencionada en este ensayo en: II. Fundamentos del orden constitucional, A. El poder constituyente.

    59 Recientes estudios muestran cómo a nivel internacional se están constituyendo nuevos sujetos políticos que sobrepasan los términos de la representación que ciertos organismos internacionales han tratado de imponer, cfr. Sassen, S., (2000), Cities in a world economy, Thousand Oaks, Pine Forge Press (Col. Sociology for a New Century) y Drainville, A., (2004), Contesting globalization: space and place in the world economy, London, Routledge (Col. RIPE Series in Global Political Economy). Sobre la importancia de la obra de Schmitt para comprender el ordenamiento internacional contemporáneo y sus modificaciones actuales pueden consultarse la revista científica —enteramente dedicada a este aspecto de la obra de Schmitt— The South Atlantic Quartely (104)2, Spring 2005; especialmente los siguientes artículos: Jameson, F. (2005), "Notes on the Nomos", South Atlantic Quarterly, 104(2), pp. 199-204; Levinson, B, (2005), "The coming nomos; or, the decline of other orders in Schmitt", South Atlantic Quarterly, 104(2), pp. 205-215; Mouffe, C., (2005), "Schmitt’s vision of a multipolar world order", South Atlantic Quarterly, 104(2), pp. 245-251; Watson, J, (2005), "Oil wars, or extrastate conflict ‘beyond the line’: Schmitt’s nomos, Deleuze’s war machine, and the new order of the earth. South Atlantic Quarterly, 104(2), pp. 349-357.

    60 C. B. Macpherson avanzó en la crítica de las relaciones de la democracia y la teoría liberal. Crítica realizada desde la misma teoría liberal y en la cual se muestran los distintos conceptos liberales de poder, propiedad, individuo, libertad, entre otros, los cuales son contradictorios entre sí. Estas contradicciones son en parte, según Macpherson, las responsables de algunos de los problemas fundamentales de la democracia liberal actual, cfr. Macpherson, C. B., (1973), Democratic theory: essays in retrieval, London, Oxford: Clarendon Press; (1979), La teoría política del individualismo posesivo: de Hobbes a Locke, Barcelona, Fontanela, (Col. Libros de Confrontación Filosofía 2) y (1997), La democracia liberal y su época, Madrid, Alianza (Sección Humanidades).


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    Santos García Zapata

    Editor del Diario Digital Notivargas.com y varios sitio web más, conductor del programa radial de mayor sintonía del estado Vargas "Contraste con Zapata". Creador del movimiento en pro de los perros de raza Pitbull llamado "NO A LA EXTINCIÓN DE PITT-BULL EN VENEZUELA “con más de 40 mil miembros.Director durante 11 años del diario Puerto.

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